TENDENCIAS DEL DERECHO

INTRODUCCIÓN A LA INTERPRETACION DE LA CONSTITUCION



Samuel B. Abad Yupanqui
Profesor de Derecho Constitucional
Pontificia Universidad Católica del Perú



La interpretación de la Constitución es un tema de indudable actualidad y una de los temas clave en los actuales ordenamientos jurídicos. Su especial tratamiento no sólo se justifica por razones teóricas sino, especialmente, portener evidentes consecuencias prácticas en la medida que ayuda a encontrar una solución a un problema constitucional. En este sentido, en las líneas que siguen trataremos de efectuar una breve introducción a su estudio. No pretendemos agotar todos los aspectos que ella comprende, sino tan sólo plantear las nociones que, a nuestro juicio, resultan básicas para la labor cotidiana de quienes debeninterpretar los alcances de una norma constitucional, sintetizando para ello lo expuesto por diversos autores que han abordado esta materia con mayor detenimiento.

Por lo demás, consideramos que la interpretación constitucional no es un tema exclusivo de constitucionalistas sino que involucra a todos aquellos que tienen que aplicar la Constitución y a la sociedad en su conjunto pues, como diríaHäberle en una “democracia liberal el ciudadano es intérprete de la Constitución” .


I. CUESTIONES BASICAS

En la actualidad se sostiene que la teoría de la interpretación constitucional constituye el ”núcleo central de la teoría de la Constitución” . Y es que en el Derecho Constitucional los problemas de interpretación surgen con mayor frecuencia, debido al peculiar carácter de la normaconstitucional, así como al hecho de contar con tribunales constitucionales o poderes judiciales -que ejercen control difuso- que se han convertido en defensores de la Constitución.

1. Objetivo de la interpretación constitucional.

Cuando se concibe que la Constitución es la norma suprema del ordenamiento jurídico de un país que debe guiar la actuación de los poderes públicos, se hace necesariodeterminar su sentido al momento de resolver un caso, aprobar una ley, expedir un acto administrativo o un reglamento.

Se trata con ella de determinar el sentido de la norma constitucional para poder aplicarlo. Es decir, como señala Konrad Hesse se busca hallar un resultado constitucionalmente correcto a través de un procedimiento racional y controlable, debidamente fundamentado, que creecerteza y previsibilidad jurídicas .

Por lo demás, la adopción de un determinado concepto de Constitución determina, a la vez, la posición que ocupa el intérprete al momento de fijar el sentido de los preceptos analizados. Una acepción extrema es, como diría Sagués, la de la “Constitución-estatua”, que la concibe como un cuerpo rígido e inmutable de normas ya diseñadas y que sólo basta cumplir; enel lado opuesto se encuentra un concepto de “Constitución-viviente”, según el cual el texto constitucional se transforma y recrea constantemente. En ambos supuestos la labor del intérprete será distinta. En efecto, en el primer caso tratará de descubrir la verdadera intención del constituyente –lo que pensaron los llamados “padres fundadores” del constitucionalismo americano-, mientras que en elotro desarrollará una labor creativa y activa .

Y es que en la adopción que haga el intérprete de un método u otro –por ejemplo la intención del legislador o el sentido literal de la norma- subyace una determinada concepción del derecho. Así por ejemplo, “la interpretación exegética remite a la idea del derecho como expresión de una voluntad legislativa perfecta y completamente declarada; lainterpretación según la intención del legislador, a la idea positivista del derecho como (mera) voluntad de aquel” .

2. Peculiaridades de la norma constitucional

La peculiaridad de la interpretación constitucional y su diferencia con la que corresponde a las restantes normas jurídicas, se debe a la naturaleza de la norma a interpretar.

En efecto, la Constitución se caracteriza por...