Tenencia De La Tierra
La tenencia de la tierra es un tema que ha evolucionado considerablemente con el tiempo, respecto a la creación de nuevas normas decretadas por el ejecutivo nacional y que han traído consigo cambios, que de alguna manera crea un ámbito más amplio de derechos para los poseedores de buena fe, para aquellas personas que a lo largo de muchos años han poseído la tierra de maneralegítima. En consecuencia, nacen organismos que su objeto es regularizar la tenencia de la tierra, bien sea en el área agrícola como urbana.
También es preciso destacar que el tema de la tenencia de la tierra se encuentra íntimamente ligado a los aspectos referidos a las tierras baldías y terrenos ejidos, que en el contenido de este trabajo se explicarán todos estos términos de manera brevepero detallada.
TENENCIA DE LA TIERRA EN VENEZUELA
En Venezuela la tenencia de la tierra es objeto de un régimen jurídico que tiene varias connotaciones:
1. Tierras que disponen de una tradición legal a partir de los títulos concedidos durante la Colonia, otorgadas por el Rey, como formas de propiedad, tales como la encomienda, la merced y lacomposición, entre otras, las cuales tienden a desaparecer a raíz de la Independencia; las asignadas por Ley del 14 de Septiembre de 1821, que permite la distribución individual de tierras, inclusive tierras indígenas; las asignadas por Ley sobre los “Haberes Militares”, del 28 de Septiembre de 1821, que permitió la distribución de tierras confiscadas a los españoles realistas, superficiesdadas en propiedad a los oficiales y soldados, combatientes o familiares de muertos en batalla durante la Guerra de Independencia, tierras baldías que siendo propiedad de la Nación, fueron vendidas a particulares de acuerdo con la Ley del 10 de Abril de 1948 denominada “Ley de Tierras Baldías, su Deslinde, Mesura, Justiprecio y Enajenación”, y otras que se promulgaron posteriormente, (DELAHAYE,1995), antes de la promulgación de la Ley de Reforma Agraria, el 5 de Marzo de 1960; y aquellas otras que fueron ocupadas por particulares desde antes de 1948 y les fue reconocida su propiedad privada con la promulgación, en ese entonces, de la Ley de Tierras Baldías; todas las cuales dieron origen a propiedad de carácter privado y cuya transferencia puede hacerse en forma “pura y simple”, donde loscompradores poseen un derecho amplio de propiedad para vender, gravar, donar, dar en arrendamiento, y en general, usufructuar y disponer.
2. Tierras que son de carácter público, afectadas por el proceso de Reforma Agraria y constituyen tierras que han sido otorgadas por el Instituto Agrario Nacional; han sido ocupadas pacíficamente por productores agropecuarios en superficies baldíastransferidas; de frontera agrícola o aquellas que a lo largo del proceso fueron expropiadas al sector privado en áreas de gran densidad de población y presión campesina; el resto, las cuales se califican entre “vacantes” y de propiedad de los Municipios (tierras ejidales), representan el 23% de las mismas. Como puede observarse, en este conjunto de explotaciones que ocupan tierras de carácter público,se destacan dos sectores: a) los beneficiarios de la Reforma Agraria y b) los ocupantes de tierras municipales, quienes las explotan bajo la figura del arrendamiento. Los ocupantes de tierras de Reforma Agraria presentan una variedad de situaciones jurídicas, en razón de que tales títulos tienen condicionamientos y limitaciones.
3. Tierras ocupadas bajo el régimen de arrendamiento, biensea de tierras privadas, mediante contratos a corto plazo para la explotación de cultivos anuales o pastaje de pecuarios o bien, como ya se indicó, en el caso de tierras municipales, mediante contratos de arrendamiento, que varían entre cinco, diez, quince y hasta veinte años, renovables al final de los mismos de común acuerdo entre el productor y la Cámara Municipal respectiva. Además de estas...
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