Tenencia de tierra

LRAN COLOMBIA: O MERCADO DE TIERRAS O REFORMA AGRARIA Por Héctor Mondragón ANUC UR Fensuagro Coordinador Nacional Agrario

1. LA SITUACIÓN DE LA PROPIEDAD DE LA TIERRA EN COLOMBIA Un acelerado proceso de concentración de la tierra en manos de los más grandes propietarios ha ocurrido en Colombia, a la vez que se ha reducido en forma dramática el área sembrada. La ampliación de las grandespropiedades dedicadas a la ganadería extensiva es una verdadera relatifundización del país, en la cual la compra de tierras se consolida como un negocio en sí mismo y el precio pagado por las fincas no está determinado por su productividad agropecuaria, sino por las posibilidades de valorización del predio. Puede detectarse el proceso, tanto al comparar los resultados de las encuestas nacionalesagropecuarias, como al comparar los datos registrados en el catastro. Veamos: Cuadro 1 Distribución de los Predios y sus Superficies según Tamaños* Tamaños Ha. % Predios 1984 1997 % Área 1984 1997

0 a 100 96,9 97,4 40,0 34,5 100 a 500 2,7 2,3 27,5 20,5 + de 500 0,4 0,3 32,5 45,0 *Excluidos departamentos con superficie predominantemente en Resguardos indígenas Fuente: RINCÓN, Claudia “Estructura de laPropiedad Rural y Mercado de Tierras”, Tesis de postgrado U. Nacional, Bogotá 1997, sobre la base de información del IGAC. Cuadro 2 y su Superficie y Uso Agrícola según Tamaños % Fincas 1995 1996 46.8 27.5 12.8 10.2 2.8 50.2 27.8 11.8 8.0 2.2 % de Tierra 1995 1996 3.2 9.9 13.8 33.9 39.9 3.7 10.9 14.0 28.2 43.1 % Uso Agrícola 1995 1996 38.6 22.9 12.7 6.9 2.5 32.8 19.8 11.2 7.3 1.7

Distribuciónde las Fincas Tamaño 1995 – 1996* Muy Pequeño (0 a 5 Ha.) Pequeño (5 a 20 Ha.) Medio Bajo(20 a 50 Ha.) Medio Alto (50 a 200 Ha.) Grande (+ de 200) #

* Pedazos en el Segmento de la Muestra PSM# hasta 500, 1.000 Ha. o 1.200 Ha. Según Depto. Fuentes: DANE. Encuesta Nacional Agropecuaria, 1995, pg. 173 y 1996 información inédita. Los datos del catastro guardan una coherencia muy grande con los delas encuestas agropecuarias y el hecho de que en la encuesta de 1996 (y en la de 1995) el segmento que concentra propiedad comience en las 200 ha. se debe sólo a que se trata de pedazos de unidad de producción en el segmento de la muestra (PSM) es decir fincas incompletas. Por lo mismo en la encuesta de 1996 no hay pedazos de más de 1.200 Ha. Mientras que los predios del catastro se registran lospredios en la totalidad de su tamaño.

En una segmentación minuciosa de la información del catastro la concentración más fuerte se produce en los predios de más de 2.000 Ha. Esto tiene como paralelo en la encuesta de 1996 el crecimiento del área de los PSM de más de 500 y 1000 Ha. Un estudio de CEGA en 19841 mostró que entre 1970 y 1984 la proporción de área cubierta por predios de más de 500 Ha.se redujo en forma importante, en favor de los predios entre las 20 y las 200 Ha. que ganaron un amplio porcentaje de superficie como resultado simultáneo de la modernización de la agricultura y la colonización. Es decir entre 1970 y 1984 se produjo el proceso inverso al ocurrido entre 1984 y 1997. Ya en 1986 se sabía2 como había datos que mostraban embrionariamente una posible inversión de latendencia y el inicio de un nuevo proceso de concentración: el tamaño promedio de los predios de más de 1.000 Ha. pasó de 2.674 Ha. en 1970 a 3.562 Ha. en 1984 y algunas zonas como el Valle del Cauca (según CEGA) y en el Magdalena Medio (según la Universidad Cooperativa seccional Barrancabermeja) se registraban importantes. En Barrancabermeja 3.204 predios registrados en 1981 se concentraron en sólo2.318 registrados en 1983. Efectivamente, el modelo de concentración del Magdalena Medio en torno a la construcción de la “Carretera de la Paz” con grupos paramilitares, compras de predios por narcos y especuladores y desplazamientos de población, se convirtió en el modelo dominante. Recientemente, un estudio de la Contraloría General de la Nación3, identificó al Occidente colombiano como la...