TEORÍA DE LA BUROCRACIA

TEORÍA DE LA BUROCRACIA
Weber consideró a la burocracia como un tipo de poder y no como un sistema social. Un tipo de poder ejercido desde el Estado por medio de su "clase en el poder", la clasedominante.
El aparato organizatorio es el de la burocracia, un marco racional y legal donde se concentra la autoridad formal en la cúspide del sistema. Los medios de administración no son propiedad deladministrador intermediario. Sus competencias no son sujeto de herencia o venta.
El término burocracia tendrá tres connotaciones:
a) Burocracia en el sentido de vulgata: su significado ordinario,popular y parroquial.
b) Burocracia como clase social dominante incrustada en el Estado.
c) Burocracia como modelo de organización, en el sentido weberiano del término.
A) EL SENTIDO VULGATO
La«burocracia» es también una clase social contratada por el Estado para servirle, asume dos estratos claramente diferenciados:
1. La alta burocracia, constituida por los dirigentes políticos del Estado, incluidoslos técnicos, los asesores y los especialistas, los presidentes o primeros ministros.
2. Se trata de los trabajadores y empleados propiamente dichos y al servicio de los poderes del Estado.
ParaWeber, todo parece indicar que es la autoridad la que proporciona el poder, de donde se deduce que tener autoridad es tener poder. A contrario sensu el razonamiento no es siempre verdadero, ya que tenerpoder no significa necesariamente tener autoridad.
B) EL SENTIDO DE CLASE SOCIAL DOMINANTE
Incrustada en el Estado, que corresponde su acepción, en la genealogía del poder ejercido por dirigentes,asesores, especialistas y sindicalistas, que son parte de una élite direccional.
C) EL SENTIDO DE MODELO ORGANIZACIONAL BUROCRÁTICO
Desde la concepción primero sociológica y luego administrativa, laburocracia es todo lo contrario de lo que el sentido vulgata pregona en su contra. El lego pasó a dar el nombre de "burocracia" justamente a los defectos (las disfunciones) del sistema y no al sistema...