Teoría de la Ciudadanía

Flacso, 15-11-99
Teoría de la Ciudadanía

Reinhard Bendix.- Estado Nacional y Ciudadanía, Bs.As., Amorrortu, 1974 (1964)


Cap. 3.- "Transformaciones experimentadas por las sociedades de Europa Occidental, a partir del
Siglo XVIII", (pp.61-104)

En la vida política medieval los lazos hereditarios o el rango espiritual y el control de la tierra resolvían los límiteslegítimos para la participación en los asuntos públicos. Toda dependencia económica implicaba la exclusión de los derechos políticos que se reconocían a los colectivos (grupos, estamentos, corporaciones) antes que a los sujetos individuales.
Este modo de organización social se disloca en la intersección de la "doble revolución", política e industrial, que inaugura una nueva pauta de autoridad(individualista) y la posibilidad de una "generalización" formal de los derechos ciudadanos a "todos" los adultos, ahora a título individual, incluso en posición de dependencia material. El problema político fundamental será, de aquí en más, la extensión de las fronteras de esta ciudadanía en una adecuación de compromiso con la protesta social.
La relación tradicional de autoridad garantizabaobediencia y lealtad de las clases inferiores a condición de ciertas responsabilidad de quienes resultaban privilegiados. La decadencia y final ruptura de estas relaciones se verifica como un proceso de larga duración ( durante siglos) a través del cual se registra en los estamentos dirigentes una creciente brecha entre el mantenimiento de los privilegios consuetudinarios y el progresivo olvido de lasrespectivas responsabilidades para con las clases subalternas. Mientras el señor insiste en esperar servilismo, pero ahora rehusando toda responsabilidad para con los inferiores, estos últimos reclamarán y cada vez mas, igualdad de derechos volviéndose progresivamente intratables.
Durante la primer fase industrializadora se constata un paradojal paternalismo convergente con un creciente rechazopor toda responsabilidad hacia los pobres. Sin embargo, el nuevo paradigma de la economía política clásica encontrando en la pobreza un fenómeno inevitable (relación población/recursos o resultado de la relación oferta/demanda) o vinculado con la imperfección moral del individuo prescribirá la declinación del elemento patrernalista mientras intensificará el elemento impersonal (fuerzas delmercado). Finalmente también este último elemento decrecerá frente a una progresiva confianza en los procedimientos educativos (secuencia que se verifica tanto en Inglaterra como en EEUU).
El desarrollo del estado nacional implica una pauta impersonal e igualitaria de reconocimiento de derechos individuales (vg. propiedad, trabajo). Sin embargo los incentivos a la autosuficiencia individual de lostrabajadores bien puede antes que derivar en cooperación, generar una acción de protesta política y social (en el caso inglés de manera mas bien conservadora). Quienes efectivamente contribuyen con su trabajo sistemático a la riqueza nacional y sin embargo continuan sumidos en la miseria pasan a definir un verdadero problema político (la posición cívica de las clases inferiores en la comunidad políticanacional).
Si bien los niveles económicos y políticos se inflencian y relacionan recíprocamente lo hacen históricamente de diversas formas. Ciudadanía nacional e industrialismo se han combinado con diferentes estructuras de clases: industrialismo y democratización deben considerarse procesos distintos por estrecha que sea su vinculación en determinadas circunstancias históricas.
La Ilustracióncon su formulación de principios de igualdad de derechos para todos los hombres hicieron visibles a las clases bajas otras formas de protesta política. La moderna sociedad industrial con su movilización física e intelectual de las personas supuso la activación de clases antes pasivas. El objetivo se orienta hacia una participación plena en la comunidad política nacional.
Las dos grandes...