Teoría de la organización y administración púlbica

TEORÍA DE LA ORGANIZACIÓN Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Definición de Organización: Grupo de personas asociadas para el logro de un fin común, que establecen relaciones formalizadas con pretensión de continuidad en el tiempo; legitimadas por el sistema social externo y con la posibilidad de sustituir a sus propios miembros sin que peligre la supervivencia de la propia organización.Dimensiones fundamentales de la Organización
• Entrono
• Objetivos
• Estructura Administrativa
• Recursos Humanos
• Recursos Financieros, Tecnológicos y Materiales
• Procesos Administrativos

Ámbitos de la Organización Pública
a) Socio técnico
b) Político – Cultural
c) Control y Mejora



Enfoques más relevantes de la Teoría de la Organización

1. Enfoque Clásico
a) DirecciónCientífica y Administrativa
• Taylor (1911). Principios de la Dirección Científica. Delegar, Utilizar Métodos Científico, Selección, Instrucción y Control.
• Fayol (1916). Administración Industrial y General. Estudio sobre la división del trabajo, autoridad y responsabilidad, disciplina, unidad de mando, unidad de dirección, remuneración, centralización, línea de autoridad, orden, igualdad, estabilidaddel puesto, iniciativa y espíritu corporativo.
• Gulick y Urwick (1937). Notas sobre la organización. Estudio sobre Desarrollo horizontal (especialización) y Desarrollo Vertical (Jerarquía) y Sistemas de coordinación y control.
b) Enfoque Estructuralista
• Weber (1921). La burocracia en Economía y Sociedad. Define un modelo de organización que se configura como el marco teórico en el que operanorganizaciones públicas.
• Selznick (1948). Bases de la Teoría de la Organización. Análisis estructural funcional que hace posible la relación entre el comportamiento contemporáneo y variable.
• Merton (1949) Teoría y estructura sociales. Muestra los efectos del modelo burocrático. Precursor del análisis de la burocracia.
c) Escuela de las Relaciones Humanas
• Mayo (1946) Experimento deHawthorne. Muestra la relación entre producción y condiciones de iluminación. Demostró que el trabajo es la actividad social más relevante del hombre, el reconocimiento de la actividad humana, sus relacione entre ellos y la organización.
• Likert (1961) Nuevo Método de gestión y dirección. Define dos tipos de supervisión: a)Supervisión orientada al trabajo y b)Supervisión orientada hacia losmiembros de la organización. El elemento más trascendental en el desarrollo organizativo es el tipo de liderazgo.
• McGregor (1960) El aspecto humano de las empresas. Teoría X: visión negativa y unilateral sobre las personas de acuerdo con la perspectiva clásica. Teoría Y: contempla la integración de los intereses individuales y los objetivos de la organización.
• Argyris (1957) Personalidad yorganización: El conflicto entre el sistema y el individuo. Manifiesta que el individuo al intentar satisfacer sus necesidades entre en conflicto con la organización.


2. Enfoque Neoclásico
a) Enfoque Neorracionalista
• Simon (1947) El Comportamiento Administrativo. March (1958) Teoría de la Organización. Estudian los procesos decisionales conceptualizándolos como intraindividuales,interindividuales y organizativos, prestando especial atención a los elementos racionales e irracionales.
• Lindblom (1959). La ciencia de salir del paso. Explica su método de las comparaciones sucesivas limitadas como procedimiento de toma de decisiones ante problemas complejos.
b) Enfoque Neoestructuralista
• Crozier (1963) El fenómeno burocrático. Muestra como cuatro elementos cosustanciales a lasburocracias generan un círculo vicioso que perfila unos sistemas organizativos incapaces de flexibilizar sus estructuras y adaptar sus comportamientos a las demandas del entorno.
c) Teoría de las Contingencias. El objetivo fundamental gira en torno a la explicación de las características internas de las organizaciones en función de la situación del entorno.

3. Enfoque Contemporáneo
a) Análisis...