Teoría de la Regulación Económica

Organización Industrial

Introducción a la de Teoría de la Regulación 2012

Apuntes de Teoría de la Regulación Económica
Rafael Olmedo González, MEI

Esta área de la teoría económica verifica un importante desarrollo en las ultimas décadas,
debido fundamentalmente a las grandes reformas estructurales que se están dando en todos
los países, en sectores industriales relevantes como el delagua potable, el sector de la
energía, la telecomunicaciones, el transporte, etc.
Los objetivos de la regulación son múltiples y abarcan un amplio rango de aspectos,
algunos de ellos; minimizar los costos, por el otro lado garantizar los ingresos a las
empresas de forma a que estas continúen en el mercado, beneficiar a los consumidores con
las reducciones de costos, ofertar servicios decalidad, mejorar la determinación de precios,
maximizar el bienestar social, reducir los costos del sistema de regulación, etc.
Se introducen los modelos básicos de regulación, iniciándose con el modelo de
regulación de la tasa de retorno, y el criterio de fijación de precios de Ramsey. Luego se
presentan los modelos que tratan los problemas de información asimétrica, que inicia así la
que sedenomina la nueva economía de la regulación.

Introducción:
Una pregunta que surge naturalmente, es el de ¿porqué regular o intervenir estos sectores?, la
teoría económica, nos indica que la regulación económica tiene su justificación en la
existencia de las denominadas fallas de mercado, básicamente; el poder de mercado, las
externalidades, y la información asimétrica.
Por otro lado, cuando elEstado interviene para atenuar estas fallas lo realiza a través
de las denominadas agencias reguladoras, entidades que en principio deben ser
independientes, sin embargo aquí es donde se presenta una debilidad en el proceso
regulatório, y tiene que ver con la captura regulatória de estos agentes sea por parte del poder
político o de las empresas reguladas.
De los objetivos del reguladorBásicamente el objetivo de toda agencia es el de maximizar el bienestar de la sociedad 1, para
ello la intervención consiste en una limitación parcial de la autonomía de las empresas
reguladas a través de determinadas restricciones aplicadas con el fin de orientar el
comportamiento de la empresa hacia a los objetivos deseados.
Esta gestión restrictiva, se explica por la existencia de informaciónasimétrica y las
diferencias de objetivos entre el regulador y la empresa regulada. Esta asimetría informacional
se verifica en términos de la mejor información que poseen las empresas, sobre la tecnología
utilizada, los costos involucrados, las preferencias de los consumidores, etc.
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A través de dos aspectos básicos, la mejora de la eficiencia asignativa y la productiva. Es decir, para unafunción de costos determinada, los consumidores están adquiriendo los bienes al mínimo precio posible y,
además, que, para una demanda determinada, las empresas están produciendo al mínimo costo posible.
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Introducción a la de Teoría de la Regulación 2012

La regulación se lleva a cabo entonces bajo dos restricciones básicas, por un lado la
necesidad degarantizar la continuidad de la empresa en el mercado, y por el otro la gestión de
la citada información asimétrica entre regulador y empresa regulada, debiéndose lidiar con
aspectos relacionados con el riesgo moral y la selección adversa 2. Se busca de una cierta
manera, inducir a que la empresa regulada, utilice la mejor información que posee en
beneficio de los objetivos sociales establecidos.El agente regulador y su independencia
Uno de los objetivos de establecer agencias reguladoras independientes es la de generar
previsibilidad en las decisiones públicas, en sectores con ingentes inversiones de tipo
costo hundido, como lo son por ejemplo estos sectores basados en redes. Es en este
sentido que las agencias deberían ser diseñadas para que operen independientemente de
los...