teoría del estado

II UNIDAD
TEORIA DEL ESTADO

SUMARIO: I. Concepto de Estado; II. Evolución del Estado en la Historia; III. Origen del Estado; IV. El Elemento Humano del Estado; V. El Elemento Físico (o Espacial) del Estado; VI. El Elemento Político del Estado; VII. Los elementos discutibles del Estado; VIII. Las Funciones del Estado y la Separación de Poderes; IX. Las Formas de Estado; X. El Estado deDerecho; XI. El rol de los Derechos Humanos dentro del Estado.

I. Concepto de Estado
(El vocablo Estado – Definiciones – Los Elementos del Estado)

El vocablo Estado

Se dice que la palabra “Estado” se utiliza por primera vez, por Nicolás Maquiavelo, en su obra “El Príncipe” de 1515. En ella, se lee “Todos los Estados, todas las dominaciones que han ejercido y ejercen soberanía sobre loshombres, han sido y son repúblicas o principados”.
La verdad es que el concepto que tenía Maquiavelo acerca de lo que él entendía por Estado, dista mucho de lo que hoy entendemos por tal. Para él, el Estado se caracterizaba por el poder de dominación del soberano sobre sus súbditos, sin que ese poder esté sometido a normas objetivas ni se trate de un poder institucionalizado. No obstante ello, lorelevante para nosotros, es identificar a este autor como el primero que habla de Estado.
Poco más tarde, Jean Bodin también reiteraría el uso de este vocablo en “Los seis Libros de la República”, de 1576.
Ya se convierte en un concepto institucionalizado a partir de los Siglos XVII y XVIII, destacando naturalmente como uno de los más notables autores en esta materia, Montesquieu (“Charles Louisde Secondat, Señor de la Brède y Barón de Montesquieu”), y su obra “El espíritu de las Leyes”.
Hoy esta denominación es ampliamente difundida y utilizada en todos los rincones del orbe, salvo posiblemente Inglaterra, donde se habla de “The Crown” (la corona), como referencia no sólo al rey, sino que al Estado inglés.

Definiciones del término Estado

Como diría un purista, no nos interesatanto saber qué es Estado, ya que “Estado” simplemente es una palabra. Lo que nos importa en verdad es qué es aquello a lo que le llamamos Estado, o sea, qué es el objeto sobre el cual recae la denominación Estado.
Por lo tanto, lo importante es centrarnos en el objeto mismo, más que en las palabras que lo rodean. Y en esas circunstancias, nos avocaremos a revisar cómo los autores han analizadoeste tema.

1.- Opiniones de los tratadistas

Los conceptos que los tratadistas nos aportan acerca del vocablo “Estado” son posibles de clasificar en tres categorías, a saber: conceptos sociológicos o políticos, conceptos jurídicos, conceptos deontológicos o finalistas1.

(a) Conceptos Sociológicos del Estado.

También se les llama “conceptos políticos” del Estado. Se caracterizan porqueponen especial énfasis en el Estado como una forma de sociedad, dotada de un poder central que las dirige y gobierna.
Dentro de estos conceptos, encontramos por ejemplo el de Max Weber, quien indica que el Estado “es un orden jurídico administrativo al cual se orienta el obrar realizado en función del grupo por el cuerpo administrativo y cuyo valor se reclama no sólo para los miembros de lacomunidad, sino para todo obrar que se realice en un territorio determinado”.
Como se aprecia, la idea fuerza en el concepto de este autor se centra en la existencia de un poder central sobre el cual se empieza a construir el resto de sus caracteres básicos. Así, los elementos más relevantes del Estado, serían: (1) la existencia de un poder monopolizado que se ejerce territorialmente sobre un gruposocial; (2) la existencia de un orden jurídico-administrativo organizado como sistema que descansa en ciertas normas fundamentales; y (3) la existencia de un cuerpo administrativo (burocracia) consagrada al cumplimiento del orden jurídico-administrativo.
Para Georges Burdeau, el Estado es básicamente una forma de poder político, específicamente, el poder político institucionalizado, por lo...