TEORÍA DEL ESTADO

TEORÍA DEL ESTADO
LA TEORIA
La disciplina de la Teoría del Estado es de origen relativamente reciente, como, de hecho, lo es su objeto de conocimiento. Por cuanto, si bien es cierto que los autores de temas políticos suelen hablar de los Estados medievales, primitivos y hasta prehistóricos, ello no puede entenderse más que como un modo de hablar o una licencia del lenguaje. El Estado, como formade organización política, esto es, como un territorio comprendido dentro de unas fronteras ciertas (territorium clausum), en el que habita un pueblo concebido como conjunto de sujetos de derechos y deberes, sometido a un ordenamiento jurídico-político específico, aparecen Europa a fines del siglo XV y comienzos del XVI. Esta forma de organización política (lo Stato, en la expresión seminal deMaquiavelo) se ha ido luego extendiendo a todo el mundo, de modo que puede decirse que hoy es, junto a la familia, la institución humana universal por excelencia, puesto que, aparte de la Antártida, no queda hoy parte alguna del planeta que no esté bajo la soberanía de algún Estado. Como tal disciplina, la Teoría del Estado comienza a dar sus prime-ros pasos con la cameralística alemana del sigloXVIII, época en la que esta ciencia comprendía no sólo lo que hoy llamamos Teoría del Estado en sentido propio, sino también la Hacienda Pública, la Economía Política y lo que por entonces se llamaba en la terminología clásica española, Ciencia de la Policía. Se trata, por tanto, de una disciplina sintética que se ocupa de todos los aspectos atingentes al Estado en su primera forma de desarrollo, quees el Estado absolutista. Posteriormente, de ella se irían independizando las distintas sub disciplinas, una de las cuales habría de ser la Teoría del Estado.

En este camino de independización, el paso siguiente que daría la Teoría del Estado sería el de aparecer unida a la gran expansión que experimentó la iuspublicística alemana del siglo XK. Es entonces cuando, en el proceso por instituir enAlemania un Estado de Derecho, surge, como saber autónomo, la Teoría General del Estado (Allgemeine Staatslehre) con unos vínculos casi exclusivamente jurídicos-

Posteriormente, durante la crisis del Estado liberal, a fines del siglo XIX y comienzos del XX, para dar paso a la formación del Estado democrático, la Teoría del Estado se abrió también a las consideraciones sociológicas, en laobra de Hermann Heller o León Duguit. En la actualidad, la Teoría del Estado se nos aparece como un campo de conocimiento en el que laboran dos enfoques distintos, si bien complementarios que, utilizando metodologías diferentes, tienen como misión dar cuenta del mismo objeto de conocimiento. Un enfoque, que utiliza una metodología netamente normativo-jurídica, es el del Derecho constitucional; elotro, que hace uso de una metodología empírico-sociológica, por razones distintas, es el de la Ciencia Política. Ambos enfoques han sufrido, la crítica de que al concentrarse en las exigencias metodológicas que ellos mismos plantean, en último término escamotean el verdadero objeto de conocimiento. Así, se dice del Derecho constitucional que, por el hecho de concentrarse en la cuestión de lapersonalidad jurídica del Estado, pierde de vista la realidad práctica de su objeto. El Estado desaparece detrás de su producto, el ordenamiento jurídico-político, que es es-tudiado en un terreno puramente normativo-formal. Así se percibe en la obra de los más importantes constitucionalistas contemporáneos (Biscaretti di Ruffia, Mortati, Stevens, Mauz, Hesse, etc.) De la Ciencia Política, por elcontrario, se dice que, al concentrarse exclusivamente en la realidad fáctica de la acción del Estado, pierde de vista aquel carácter normativo que le es consustancial y, en consecuencia, se queda en la consideración de los meros epifenómenos, lo cual se advierte al comprobar cómo la politología contemporánea ha sustituido el concepto de Estado por el de «Sistema Político», dentro del cual el Estado...