TEOR A DE LAS FORMAS DE INTEGRACI N ADUANERA

TEORÍA DE LAS FORMAS DE INTEGRACIÓN ADUANERA
La idea de conjuntar y unificar esfuerzo no es novedosa en el Derecho Aduanero, ya que desde el siglo XVII, Francia busca la unificación aduanera de su territorio suprimiendo las líneas de aduanas interiores.

Las naciones en su devenir histórico han encontrado tres etapas, dentro del Comercio Internacional, para conjuntar sus esfuerzos y formarbloques que les permitan ampliar su comercio interno y externo, para estimular su crecimiento económico, su producción nacional; activando su desarrollo agrícola e industrial.
Dichas formas son: la Cooperación, la Integración, la Unificación.

COOPERACIÓN. Es el acuerdo bilateral o multinacional en que los Estados miembros se comprometen a cumplir recíprocamente asuntos de interés común sin que estosignifique menoscabo de su libertad o soberanía.

INTEGRACIÓN. En estricto sentido, consiste en que a través de los tratados internacionales, dos o más Estados ceden algunas de sus prerrogativas soberanas, para crear una zona nueva con personalidad jurídica independiente a la de sus miembros, en la cual puedan circular libremente y con el mismo tratamiento; mercancías, servicios, personas ycapitales, según sea el grado de amplitud de la integración.

UNIFICACIÓN. Es la forma más elevada de integración en la cual hay una fusión completa de los Estados, los cuales se reservan algunos atributos de su soberanía para cuestiones de poca envergadura y de carácter local pero los asuntos de importancia son fijados por la unión, siendo sus resoluciones obligatorias para todos los estados unificados.Es decir, se forma un Estado nuevo con todos sus atributos.

De las tres formas apuntadas, la que reviste mayor importancia para el estudio del Derecho Aduanero, es la intermedia o sea la Integración, ya que la cooperación es una forma tímida de iniciar el desarrollo comercial y económico de los Estados. Por otra parte la Unificación es todavía un ideal no alcanzado con características utópicasque algún día deberá darse entre los pueblos para contar con un desarrollo más armónico, justo y equilibrado que permita a los Estados mantener relaciones de equidad e igualdad más acordes con la realidad en que vivimos. La integración debe de restringirse al campo internacional, así lo han entendido los principales teóricos que se han abocado al estudio de esta teoría.

La integración puede serentonces "global" o "sectorial". A la primera se le conoce también con el nombre de "horizontal" y es cuando se comprende la suma de actividades de una zona determinada.

La ·segunda llamada también "vertical", es la que incluye uno o varios sectores económicos del área que se integra.

Tradicionalmente las formas de integración, revisten cuatro características diferentes:
a) Sistema de PreferenciasAduaneras.
b) Área de Libre Comercio.
e) Unión Aduanera.
d) Mercado Común o Unión Económica.

Estas formas en teoría tienen una evolución gradual, sin que esto quiera decir que en su implantación una etapa debe de preceder forzosamente a la siguiente.

SISTEMA DE PREFERENCIAS ADUANERAS." Es la forma de integración en el cual un conjunto de territorios aduaneros se conceden entre sí una serie deventajas, no extensibles a terceros.
Como ejemplos de esta etapa, podemos señalar al área de preferencia de la Commonwealth Británica, creada por la Conferencia de Ottawa en 1932, entre los integrantes se encuentran, Inglaterra, Canadá,
Australia, Nueva Zelanda, India, etc.
También es un ejemplo típico de esta forma de integración la Unión Francesa en la que las 'preferencias son de doble vía. Laintegran Francia y sus antiguos dominios.

Estados Unidos mantiene un sistema semejante con Puerto Rico y las Islas Vírgenes, habiéndolo tenido con Filipinas hasta 1975.

En Latinoamérica, Chile y Argentina así como Bolivia y Perú las que al nacer ALALC (Asociación Latinoamericana de Libre Comercio) se subsumieron en este tratado.

El sistema en la actualidad ha perdido su importancia ya sea por...