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 UNIDAD 6: REFORMA Y MUTACIONES CONSTITUCIONALES
Los sistemas de reformas: clasificación y procedimientos.
Etapas del Procedimiento para la Reforma Constitucional art. 30., Quorum. El problema de los denominados “contenidos pétreos”. Poder Constituyente Derivado y límites de su ejercicio. El control Judicial del proceso de reforma, el caso Fayt. Las mutaciones constitucionales: mutaciones poradición, por sustracción y por Interpretación. Las reformas de 1866, 1898 1949, 1957 y 1972. Análisis de la reforma de 1994.
Los sistemas de reformas: clasificación y procedimientos
Es la actividad normativa desplegada para modificar total o parcialmente una constitución rígida o flexible valiéndose del procedimiento predeterminado por ella.
Clasificación y procedimientos
ClasificacionesFlexible: Si las normas constitucionales pueden ser modificadas por el legislativo ordinario de la misma manera que las demás leyes estamos frente a una constitución flexible.
Semirrígidas, rígidas o pétreas
Son aquellas que requieren un procedimiento más agravado o especial para su reforma,
Procedimientos
El procedimiento de reforma dice que la constitución puede ser reformada e todo o cualquierade sus partes
La constitución es reformada por una convención convocada el efecto cuyos miembros los constitucionales constituyentes deberán ser elegidos por el pueblo. Pero es el congreso el que declara la necesidad de reforma convocando a dicha convención para lo cual se necesitara contar con los dos tercios de la totalidad de los miembros de ambas cámaras.
Para establecer qué y cómo sereforma, el Congreso puede utilizar dos procedimientos: o habilitar los temas a ser reformados -es decir, señalar meramente que temas se deben reformar, dejando que sea la Convención la que establezca su contenido (así se hizo en 1860, 1866, 1898 y 1949), o redactar un proyecto de reforma ya concluido o casi concluido, dejando su aprobación a la Convención, que solo podrá votar por sí o por no el textopuesto a su consideración. Así se procedió en 1994, con el llamado núcleo de coincidencias básicas.
Etapas del Procedimiento para la Reforma Constitucional art. 30., Quorum.
“La Constitución puede reformarse en el todo o en cualquiera de sus partes. La necesidad de reforma debe ser declarada por el Congreso con el voto de dos terceras partes, al menos, de sus miembros; pero no se efectuará sinopor una Convención convocada al efecto.”
En el procedimiento de reforma existen diversas etapas
Etapa de Iniciativa o función preconstituyente
Se establece que es necesario proceder a la reforma y se la impulsa y luego se elige a los convencionales constituyentes
La etapa de iniciativa está a cargo del Congreso de la Nación a quien en el art30. Encomienda declarar la necesidad de reforma, laconstitución no dice cómo debe trabajar lo que si exige es una mayoría calificada de votos. La cantidad de votos necesaria es las dos terceras partes. En las constituciones de 1898 y 1994 solo se aplicó la mayoría de las dos terceras partes y en las anteriores reformas como la de 1860, 1866 y 1949 se computo sobre el número de legisladores presentes en cada cámara.
El derecho consuetudinarioestablece que al declarar la necesidad de reforma el congreso debe puntualizar los puntos o artículos que considera necesitados de revisión, el congreso puede fijar los plazos de la convención.
Etapa de revisión
La constitución remite a un órgano especial que es la convención reformadora, el art30. No dice como se compone esa convención, ni de dónde surge. La práctica convencional dice que el cuerpoelectoral es convocado para elegir convencionales constituyentes. Si el Congreso al determinar la necesidad de reforma el mismo fijara los plazos, el vencimiento del mismo provocaría la disolución de la convención que perdería su habilitación para seguir trabajando o para prorrogar sus sesiones, al contrario si el congreso no fija los plazos al momento de declarar la necesidad de reforma la...