Teoria de dereco

B) Discusión Plenaria
“La etapa de la discusión plenaria, representa el momento legislativo más importante de la elaboración de una ley, pues ahí en la representación abstracta de todos los habitantes o integrantes de la república, se da el conocimiento político o legitimidad moral, para que una ley sea conocida, discutida aprobada, y al expedirse en un documento especial se vuelvaobligatoria.”(1)
“De acuerdo con el reglamento del congreso general para que un proyecto sea debatido por el pleno de la cámara es menester que la mesa directiva lo incluya en el agenda de una sesión determinada. “(2)
“Al proceder al examen del proyecto y tras la lectura del mismo, así como del dictamen de la comisión y del voto particular, si lo hubiere, el presidente, de la asamblea elabora una lista delos parlamentarios que deseen intervenir a favor de la iniciativa y otras con las que quieren impugnarla a las que se dará lectura antes de comenzar la discusión plenaria.”(3)
“Los oradores en pro y en contra deben alternarse en el uso de la palabra, comenzando por el primer impugnador. Las intervenciones no pueden exceder de media hora, salvo autorización de la cámara si alguno de los inscritosestuviera ausente de la sala en el momento en que lo corresponda hacerlo, se le pasara al último lugar de la respectiva lista.”(4)
“Los integrantes de la comisión dictaminadora podrán hablar más de dos veces en la discusión del dictamen correspondiente; en tanto, por excepción el resto de los representantes populares solo podrán intervenir unas ves en la discusión de un proyecto de ley.”(5)“La garantía de audiencia para un represéntate personal, en caso de ser aludido en la discusión o debate de un proyecto de ley, se otorga con el carácter de refutación de hechos o alusiones personales. Este espacio se le otorga al representante popular después de que haya concluido su intervención, su impugnador.”(6)
“Es aceptable que para el adecuado desarrollo de la deliberación que esta seinicie y concluya en una misma sesión. Por lo tanto la discusión solo puede interrumpirse en los casos calificados que se contemplan en el reglamento y con sujeción el procedimiento, y en los casos de moción suspensiva presentada por algún miembro de la cámara.”(7)
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“Análisis y aprobaciones de las iniciativas. En esta materia tanto el derechoparlamentario universal como la reglamentación vigente en nuestro medio enteramente lógico.”(8)
Fernando Fredes, op.cit, p.57
Germán Cisneros Farías, Derecho Sistemático, México, editorial, Porrúa, p.106.
“De ordenar la discusión y votación de los proyectos yendo de lo general a lo particular. En concreto, esto significa que primero se discute y decide sobre la procedencia misma de expedir laley (discusión en lo general) y, aprobada esta idea, se pasa a decidir la estructura y contenido de sus disposiciones (discusión en lo particular).”(9)
“Si la iniciativa consta de un solo artículo, ambos aspectos de Ja discusión se producen simultáneamente.”(10)
“Cuando un artículo pueda descomponerse en varias proposiciones, éstas se pondrán separadamente a discusión y votación, conforme aldesglose que presente su autor o la comisión dictaminadora. “(11)
“En la práctica parlamentaria, lo común es que, en la asamblea plenaria, sólo sean objeto de discusión particular los artículos que suscitaron controversia en la comisión y respecto de cuya impugnación hay interés por parte de algún o algunos participantes en el plenario. De allí que, por lo regular, el resto del articulado se voteconjuntamente con la aprobación general de la iniciativa.”(12)
“Debate. Clausura. El Reglamento establece algunas normas conforme a las cuales se puede proceder a la clausura o cierre del debate para dar lugar a la votación:”(13)
1) Podrá proponerse el cierre de la discusión después de que hayan intervenido, tanto en la discusión general como en la particular, seis oradores en pro y otros...