teoria de la voluntad

Teoría de la voluntad.
Entendemos por acto administrativo toda manifestación unilateral de la voluntad por parte de quienes ejercen funciones administrativas, sean órganos públicos del Estado osimples particulares, tendiente a la producción de efectos jurídicos. Es de naturaleza voluntaria y decisoria.
En ese sentido se ha pronunciado la jurisprudencia del Consejo de Estado: “…El acto en ladoctrina general, en forma simple, es una manifestación de voluntad de un ente de derecho. Es una decisión que produce efectos jurídicos. La noción de decisión es entonces un concepto central dentro deesta materia y se infiere que para que la jurisdicción intervenga a modo de control, se requiere que el objeto sobre el cual actúa, constituya en materia de manifestación intencional, la voluntad deuna decisión que el lenguaje del derecho comparado se denomina a veces providencia, otras veces resolución o decreto, pero cuyo elemento central, al lado de otros que integran su esencia, es lavirtualidad de producir efectos en derecho.
La decisión no puede quedar en el interior de la administración. Para que el acto administrativo sea eficaz se requiere que la administración agote el procesodirigido a su exteriorización con el fin de producir efectos en el mundo del derecho. El acto administrativo puede ser escrito o verbal, lo que no implica que éste pierda su condición de acto por serverbal.
Manifestación es sinónimo de declaración, exteriorización de la elaboración interior al mundo exterior, por los medios entendibles o las formalidades fijadas por la ley.
La voluntad constituyeel querer, la intención, la actitud consciente y deseada que se forma en el órgano administrativo, de acuerdo con los elementos de juicio que le son aportados o que la administración recopila en elejercicio de su función. La declaración de voluntad debe provocar alteraciones jurídicas en el mundo exterior, modificando o extinguiendo las existentes o creando nuevas situaciones de relevancia...