teoria de las dos espadas

Analisis de la Ley de las regalias 1530 del 17 de mayo (2012 – 2013)
Linea : derecho publico y estado social de derecho
Eje tematico: derecho ambiental y bioderecho

En terminos generales entendemos por el concepto de regalia el pago que se efectúa al titular de derechos de autor, patentes, marcas a cambio del derecho a usarlos o explotarlos, o que debe realizarse al Estado por el uso oextracción de ciertos recursos naturales, habitualmente no renovables.
La Constitución Nacional de Colombia en su artículo 360 señala que “la explotación de recursos naturales no renovables, genera a favor del Estado, una contraprestación económica a titulo de regalía” por tanto la ley 1530 del 17 de mayo del 2012, modifico los artículos 360 y 361 de la Constitución Política y dicto otrasdisposiciones sobre el Régimen de Regalías y Compensaciones. La presente ley tiene por objeto determinar la distribución, objeto, fines, administración, ejecución, control, el uso eficiente y la destinación de los ingresos provenientes de la explotación de sus beneficiarios. Inspirada en los principios de ahorro para el futuro, equidad, competitividad regional y un buen gobierno. Para materializar talesprincipios incorporo cambios importantes en el sistema general de regalías como que el 10% de estas, se podrá destinar a proyectos de ciencia, tecnología e innovación, y no solo a los municipios, a los departamentos donde se generan las regalías, serian beneficiarios de los recursos y que con esta ley todos los municipios y departamentos pueden acceder a recursos con el cumplimiento de ciertasreglas.
Estos cambios realizados por el gobierno fueron argumentados bajo la idea de que esta reforma permitirá una mayor equidad regional pues las regalías ya no quedarán exclusivamente en manos de los municipios petroleros y mineros sino que se repartirán entre todos los departamentos Y se generarán ahorros para épocas de escases puesto que un porcentaje de los recursos se guardarán en un fondo deestabilización manejado por el Banco de la República. Además de los importantes aspectos positivos como hacer una mejor planeación, en proyectos de gran envergadura que beneficien a varios municipios o regiones,  un aumento en las inversiones en regiones deprimidas que no tienen recursos no renovables, lo cual ayudaría a cerrar la brecha entre departamentos ricos como Antioquia y pobres comoNariño,que controlaría el despilfarro de recursos y la corrupción; Dado que se han presentado casos en los cuales algunos municipios han invertido las regalías en proyectos absurdos e inútiles, que simplemente no se ve por ningún lado.
Pero aun así esta reforma resulto en preocupación para los municipios históricamente productores, dado que quedaron muy mal, sabiendo que son ellos a los que les tocaasumir los daños propios de las actividades mineras, las afectaciones a su estructura vial y las problemáticas sociales relacionadas con estas actividades, fue un golpe, un tratamiento irresponsable el que se le dio a las regiones productoras como lo son los que constituyen al departamento del cesar, a las cuales se les quito has un 70 por ciento de sus ingresos por regalías impidiendo a estasregiones invertir en sus propios proyectos de desarrollo. A esto se le suman otros aspectos negativos como lo son serias faltas constitucionales en las cuales los preceptos de la ley 1530 atenta contra uno de los ejes de la Constitución de 1991 que era la descentralización, una conquista central de las regiones sobre Bogotá.
Los Pro y los contra de la aberrante ley de regalías:
Cabe resaltar en esteespacio que:
1. Se busca desarrollar a nivel nacional, la equidad regional y social. Solo unas pocas personas (el 17 por ciento) en el país tienen acceso a las regalías. La concepción del proyecto es que los recursos no son de unos pocos, sino de todos los colombianos. 
2. Prevalece la posibilidad de orientar los recursos a la competitividad, a la ciencia y la tecnología. El 10 por ciento del...