Teoria De Los Moviles y Las finalidaDes

CORTE CONSTITUCIONAL
Sentencia SU-174/07
Bogotá D.C., catorce (14) de marzo de dos mil siete (2007).
Referencia: expediente T-980611
Acción de tutela instaurada por el Gobernador del Departamento del Valle del Cauca,
Angelino Garzón y el Secretario Jurídico de este departamento, Hernán Jaime Ulloa,
contra el Tribunal de Arbitramento que el 24 de abril de 2003 profirió el laudo arbitralque dirimió las controversias contractuales existentes entre Concesiones de
Infraestructuras S.A. (CISA) y este departamento, con ocasión del contrato de
concesión GM-95-04-017, así como contra la Sección Tercera de la Sala de lo
Contencioso Administrativo del Consejo de Estado, la cual profirió la sentencia 25021
del 11 de marzo de 2004, que declaró infundado el recurso de anulación presentadopor el Departamento del Valle del Cauca contra el referido laudo arbitral.
Magistrado Ponente:
Dr. MANUEL JOSÉ CEPEDA ESPINOSA
La Sala Plena de la Corte Constitucional, integrada por los Magistrados Jaime Araújo
Rentería, Manuel José Cepeda Espinosa, Jaime Córdoba Triviño, Rodrigo Escobar Gil,
Marco Gerardo Monroy Cabra, Nilson Pinilla Pinilla, Álvaro Tafur Galvis, Humberto
Antonio SierraPorto y Clara Inés Vargas Hernández, en ejercicio de sus competencias
constitucionales y legales, ha proferido la siguiente
SENTENCIA
I. ANTECEDENTES
En virtud del Auto 100 de 2006, mediante el cual se declaró la nulidad de la sentencia
T-481 de 2005, la Sala Plena de la Corte Constitucional profiere la siguiente sentencia
de unificación.
1. Hechos que antecedieron a la presentación de laacción de tutela que se revisa.
1.1. El 4 de octubre de 1995 el Departamento del Valle del Cauca1[1], suscribió con
Concesiones de Infraestructuras S.A. (en adelante CISA)2[2], el contrato GM-95-040017, cuyo objeto era la realización de estudios, diseños, rehabilitación y construcción,
operación, conservación y mantenimiento de la carretera Cali-Candelaria-Florida3[3].

1[1]

En lasuscripción del contrato GM-95-04-017, el Departamento del Valle del Cauca estuvo representado por su gobernador, Germán Villegas
Villegas y por el Gerente para macro proyectos estratégicos de infraestructura del Departamento, José Nicolás Urdinola Calero. Folios 13 y 44 del
cuaderno de anexos número 6 del expediente T-980611, que corresponden a los folios 1 y 32 del contrato GM-95-04-017.
2[2]
Enla suscripción del contrato GM-95-04-017, Concesiones de Infraestructuras S.A. (en adelante CISA) estuvo representada por Domingo de
Alvarado Gonzalo, su representante legal. Folios 13 y 44 del cuaderno de anexos número 6 del expediente T-980611, que corresponden a los
folios 1 y 32 del contrato GM-95-04-017.
3[3]
De acuerdo con la cláusula primera del contrato GM-95-04-017, su objeto fuedefinido en los siguientes términos: “El CONCESIONARIO se
obliga por medio de este contrato de obra pública por el sistema de concesión, según lo establecido en la Ley 80 de mil novecientos noventa y
tres a: 1. La realización de estudios, diseños definitivos, rehabilitación y construcción de conformidad con el anexo No. 1. adjunto al presente
contrato y que forma parte integrante del mismo. 2.Operación, conservación y mantenimiento del proyecto por el tiempo que dure la concesión.
Las actividades incluidas para cumplir el objeto del contrato son: el diseño para la construcción, financiación, la construcción, el suministro, la
instalación, el montaje y la prueba de equipos, la puesta en funcionamiento y la operación del proyecto, las cuales deben hacerse en un todo de
acuerdo con lascondiciones, términos, alcances y obligaciones establecidas en este documento, en la propuesta del concesionario de fecha 19 de
abril de 1995 y 11 de mayo de 1995, aceptada por el DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA, a través de la GERENCIA PARA
MACROPROYECTOS en el Preacuerdo de Adjudicación de fecha 11 de Mayo de 1995 y en el Anexo Técnico No. 1 adjunto en lo no modificado
por los documentos...