Teoria de weber

El moderno cuerpo de funcionarios actúa de la siguiente manera específica:

r) Existe el principio de áreas jurisdiccionales fijas y oficiales, generalmente ordenadas por reglas, es decir, por leyes o por regulaciones administrativas.
[Cursivas nuestras.] i) Las actividades regulares requeridas para los propósitos de una estructura burocráticamente gobernada se distribuyen de manera fija, comodeberes oficiales. ii) La autoridad de dar las órdenes necesarias para el cumplimiento de estos deberes se distribuye de manera estable y queda estrictamente delimitada por reglas sobre los medios coercitivos, físicos, sacerdotales o de cualquier otra índole que pueden ponerse a disposición de los funcionarios. iii) Se aplican recursos metódicos para el cumplimiento regular y continuo de- estosdeberes y para el ejercicio de los derechos correspondientes; sólo obtendrán empleo quienes hayan cumplido con los requisitos establecidos en general. En el gobierno público y legítimo, estos tres elementos constituyen la "autoridad burocrática". En el dominio económico privado, constituyen la "administración" burocrática. Así interpretada, la burocracia se ha desarrollado plenamente en lascomunidades políticas y ec1esiáticas sólo en el Estado moderno; y en la economía privada, sólo en las instituciones más avanzadas de capitalismo. Una autoridad permanente y pública en las oficinas, con jurisdicción fija, no es la regla histórica
* Tomado de From Max Weber: Essays in Sociology, presentado y traducido por H. H. Gerth y C. Wright Mills. Copyright © 1946 Oxford University Press, Inc.;renovado en 1973 por Hans H. Gerth. Se reproduce con autorización. Se han omitido las notas.
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sino, más bien, la excepción. Esto es así aun en las grandes estructuras políticas, como las del antiguo Oriente, los imperios conquistadores germánico y mongol, en muchas estructuras feudales de Estado. En todos estos casos, el gobernante aplica las medidas más importantes por medio de gente de suconfianza, compañeros de mesa o servidores de la corte. Sus comisiones y autoridad no están delimitadas con precisión y son nombradas temporalmente para cada caso. n) Los principios de jerarquía en las oficinas y de niveles de autoridad gra-

duada significan un sistema firmemente ordenado de superordinación y subordinación en que hay una supervisión de los cargos inferiores por los superiore_Semejante sistema ofrece a los gobernados la posibilidad de apelar l~ decisiones de los puestos inferiores a la autoridad superior, de manera definitivamente regulada. Con el cabal desarrollo del tipo burocrátic la jerarquía de la oficina queda organizada mpnocráticamente. El principio de au toridad jerárquica de oficina se encuentra en todas las estructuras burocráticas: tanto en las estructuraseclesiásticas estatales comen las grandes organizaciones de partido y en las empresas privadas. -afecta el carácter de la burocracia el que la autoridad se llame" privada o" pública". Cuando se cumple cabalmente con el principio de" competencia" jurisdiccional, la subordinación jerárquica -al menos en 1 _ cargos públicos- no significa que la autoridad" superior" simplemen'esté autorizada a resolverlos asuntos de la "inferior". De hecho, ~ opuesto constituye la regla. Una vez es tablecido un cargo y teniendo q'.... cumplir una tarea, tiende a continuar su existencia ya ser ocupado otra persona.

m) La administración de la oficina moderna se basa en documentos escri' ("los archivos"), que se conservan en su forma original o borrador. Por conguiente, hay ahí un personal compuesto porfuncionarios subaltern~ escribientes de todas clases. El cuerpo de funcionarios que laboran una oficina" pública", junto con el aparato respectivo de equipo mater: y archivos, constituye la "oficina". En principio, la moderna organización del servicio civil separa oficina del domicilio privado del funcionario, y en general la burocra separa la actividad oficial de la esfera de la vida privada. El...