Teoria Del Acto Administrativo

1. Criterios para clasificar los Actos

1. Formal u orgánico: Se refiere principalmente a tres factores que intervienen en la elaboración del Acto.

1. Autor del Acto: es decir el órgano o funcionario del Estado que toma la decisión. Si lo expide el congreso, el ejecutivo, la rama judicial

2. Procedimiento: factor según el cual el acto es expedido siguiendo las reglas deprocedimiento, que la Constitución y las leyes preceptúan y exigen para la elaboración de cada categoría de actos. Será legislativo si e expedido acorde al procedimiento que establece la Constitución.

3. La forma del Acto: si adopta la forma de una ley, será legislativo, mientras que los actos administrativos serían aquellos que se expidan observando la forma de presentación propia de los decretos,resoluciones, ordenanzas o acuerdo; a su vez los actos jurisdiccionales serán aquellos que se presenten bajo la forma de sentencias y autos.

2. Criterio material: En este criterio juega la naturaleza interna, su contenido y se tienen en cuenta dos situaciones jurídicas:

1. Situación jurídica impersonal, general, objetiva o estatutaria: Es aquella cuyo contenido es igual para todos losindividuos que sean o llegaren a ser titulares de ella.

2. Situación jurídica particular, concreta, subjetiva: Son aquellas cuyo contenido se fija individualmente, para personas determinadas y puede variar de un titular a otro.

1) Acto regla: es aquel que crea modifica o extingue una situación jurídica general, objetiva, impersonal o abstracta EJ: La ley que reglamenta el pago deimpuestos.

2) Acto subjetivo: es aquel que crea modifica o extingue una situación jurídica personal, concreta subjetiva. EJ: La resolución mediante la cual se impone una multa a una sociedad por no tener los libros contables al día.

3) Actos Condición: en este participan las dos situaciones jurídicas, y es aquel que atribuye a un individuo una situación jurídica general u objetiva. EJ: elnombramiento de un empleado público, la inscripción como comerciante.

4) Acto Jurisdiccional: se refiere a personas determinadas y tiene por finalidad dirimir un litigio con carácter de cosa juzgada, es decir con carácter definitivo, con fuerza de verdad legal.

3. Criterio funcional o Jurisdiccional: en este criterio entra en juego que funcionario público o que jurisdicción conoce delacto, este criterio se crea en el derecho francés con una aplicación distinta, ya que se implementó para diferenciar el derecho Administrativo del derecho privado.

a) Acto Administrativo: es aquel expedido en ejercicio de la función administrativa y de sus controversias conoce la jurisdicción contenciosa administrativa.

b) Acto Privado: Sujeto al derecho privado.

c) ActoLegislativo: es aquel expedido en ejercicio de la función legislativa y de sus controversias conoce la Corte Constitucional (art. 241 Nrales. 5 y 7 C.P.)

4. Criterio Jerárquico: fundamentado en la Teoría de la formación del derecho por grados de ADOLF MERKL, a partir de principios expuestos pon HANS KELSEN, en cuento a la naturaleza del Estado y la pirámide jurídica. Lo que implica que laConstitución es soberana, que la Ley está sometida a la Constitución y que el acto administrativo está sometido a la Constitución y a la Ley.

Por consiguiente un acto dictado por una autoridad será administrativo, si él debe respetar la Constitución y la Ley, pero será de naturaleza legislativa, si debe respetar solamente la Constitución.

1. Forma o nacimiento del Acto.

El acto esproducto de una competencia que señala por regla general la Ley y por excepción la Constitución.

Competencia: es el poder jurídico o facultad que confiere por regla general la Ley y por excepción la Constitución, a una autoridad para ejercer determinada función.

2. Factores que determinan la competencia:

1. Objetivo. Es la materia, las funciones que se señalan a una autoridad, Ej....