teoria del delito

LAS REFORMAS PENALES DE LOS ÚLTIMOS
CINCO AÑOS EN MÉXICO
Juan SILVA MEZA*
SUMARIO: I. Introducción. II. Reforma de 1993-1994. III. Reforma
de 1996. IV. Reforma de 1999.

I. INTRODUCCIÓN
Es alarmante el crecimiento que en los últimos años ha tenido en nuestro
país el fenómeno delincuencial. Con acierto dice Sergio García Ramírez
que “hoy desasosiegan al filósofo, al jurista, alcriminólogo, al hombre de
Estado, acaso como nunca, la criminalidad, el delincuente y la pena”.
En la actualidad la problemática relacionada con el derecho penal general una mayor atención por parte de la sociedad; rara vez los medios de
comunicación se ocupan con intensidad de algún problema de índole administrativo o laboral, y es raro escuchar de tópicos relacionados con el
derecho civil mercantil;las cuestiones fiscales, cuando trascienden al
gran público, por lo común van acompañadas de una connotación penal
vinculada con la existencia de algún delito fiscal.
Existe, asimismo, la percepción generalizada de que en esta materia la
corrupción ha permeado algunos niveles de los órganos e instituciones
encargadas de la procuración y aún de la administración de justicia; ¿razones? muchas yvariadas.
Lo anterior impacta en la sociedad, pues es en ésta, ante ésta y contra
ésta es que se llevan a cabo las conductas delictivas; en otras palabras, es
precisamente la sociedad, los gobernados, la gente común y corriente, la
que sufre las consecuencias de dicho fenómeno.
No es posible desvincular al derecho penal de su carácter eminentemente social. Carácter social tanto en el planocolectivo como en el individual, puesto que el hombre, animal social, tiene como una de sus nece* Ministro de la Suprema Corte de la Nación.
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sidades básicas el estar cierto de su seguridad personal y la de sus bienes
en general, y la característica social de nuestra disciplina se refleja precisamente en el ámbito de la administración de justicia, que es la lentecon
la que los gobernados miran el quehacer estatal respecto de esta materia.
La delincuencia ha crecido en cantidad y calidad, el crecimiento no
sólo se da en la medida del número de partícipes en el fenómeno delictivo, sino también en la sofisticación de sus métodos de acción. El aumento
de los índices se debe a múltiples factores, al desempeño o subempleo
derivado del periodo de crisis yausteridad económicas, al crecimiento de
la población, a las pocas oportunidades, a la ignorancia, etcétera, factores
todos que han sido el caldo de cultivo para el surgimiento de un sentimiento social de que se vive en una profunda inseguridad.
Ante esto, es evidente que el Estado no puede permanecer ni ha permanecido como un mero espectador, pues ha tomado medidas buscando un
sano equilibrioentre la prevención y la represión del hecho delictuoso.
La respuesta del Estado al fenómeno delictivo, ha consistido también
en la modificación del marco normativo penal, tanto la parte sustantiva
general y especial, como las cuestiones procesales e incluso el segmento
ejecutivo de las sanciones, poniendo gran énfasis en la administración de
justicia, debiendo aceptarse que en ocasiones eldiscurso oficial legislativo confunde la administración con la procuración de justicia e incluso
con la ejecución de penas.
Así, desde 1993 se han operado diversas reformas a nuestro orden jurídico con la finalidad de combatir este problema, aunque desde ahora debe
anotarse que, dada la magnitud del fenómeno que se enfrenta, en ocasiones no han tenido tiempo de aplicarse debidamente esperando susresultados, que siempre serán a mediano plazo, sino que, rápidamente, han sido
abandonadas para sustituirlas por otras fórmulas e inclusive para retomar
algunas dejadas de lado con anterioridad.
II. REFORMA DE 1993-1994
La reforma constitucional de 1993 fue apresurada pues de un “plumazo” se adaptaron a nuestro orden jurídico instituciones que se antojaban
ajenas a nuestra tradición...