teoria del estado

Las tecnicas legislativas.

Concepto.
Para Sáinz Moreno3 la técnica legislativa consiste en el arte de redactar
los preceptos jurídicos de forma bien estructurada, que cumpla con el
principio de seguridad jurídica y los principios generales de derecho.
En tanto que para Bulygin,4 Atienza5 y Aguiló Regla6 la técnica legislativa
constituye el conjunto de recursos y procedimientos paraelaborar
un proyecto de norma jurídica, bajo los siguientes pasos: primero, la justificación
o exposición de motivos de la norma y, segundo, la redacción
del contenido material de manera clara, breve, sencilla y accesible a los
sujetos a los que está destinada.
Al señalar que la técnica legislativa es un instrumento para la creación
normativa, nos referimos a la inserción armónica de nuevosordenamientos
y que toma en cuenta el ámbito de validez:
1. Territorial o espacial: se refiere a la distribución de competencias,
según la forma de Estado que se adopte; federal, unitaria, regional o confederada.
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2. Temporal: abarca la entrada en vigor, la modificación, la abrogación
o derogación de una norma.
3. Material: aquí es necesario que se considere el objeto de la norma.
Para aclarareste supuesto, se puede señalar que la materia puede ser fiscal,
penal, civil mercantil, electoral, entre otras.
LAS NORMAS

Desde el siglo XIV se ha puesto énfasis sobre las características que
debe reunir una norma escrita expedida por el soberano.14 Particularmente
resaltan los trabajos de la escuela del positivismo jurídico que se
ha manifestado en el ámbito de la epistemología oconocimiento del derecho
escrito.
Desde un inicio, la corriente filosófica positivista busca la claridad, la
sencillez y la congruencia normativa, sin embargo, por motivos políticos,
las leyes pierden todos aquellos atributos que intentaba justificar la escuela
filosófica que le dio origen. A los factores de carácter político habrá
que sumar los de tipo técnico, ya que ante el intento de preverhasta los
casos más particulares,15 se han creado colecciones legales de dimensiones
indigeribles, normas ambiguas e incluso contradictorias.16
En el Estado contemporáneo, el derecho escrito intenta acercarse a la
cientificidad de la legislación, así como a la búsqueda óptima de la producción
de leyes, por ello el cultivo de la técnica legislativa17 como una
parte de la metodologíajurídica.18 En este orden de ideas cabe apuntar
el siguiente esquema metodológico que propone la técnica legislativa:
1. Racionalidad lingüística
La claridad puede entenderse desde dos ángulos, el emisor y el receptor.
Una de las acepciones del término claridad es la distinción con que
por medio de la inteligencia percibimos las ideas. De ahí se puede desprender
que, de acuerdo con la aptitud delauditorio a quien se dirige
cierta información, ésta se asimila. Lo anterior deja una gran carga al
sujeto pasivo (receptor), porque no se considera la calidad de la forma
del mensaje19 a cargo del emisor. En esta última se inserta nuestro tratamiento
sobre la claridad de las normas. La claridad es proporcional al
número de sujetos a los que va a regular, es decir, que cuando el número
dedestinatarios es amplio, heterogéneo y en su mayoría sin una preparación
suficiente, la forma del mensaje debe tratar de acercarse a los mismos.
Aunque podemos aceptar cierta relatividad del carácter de claridad
de las normas, ya que se circunscribe a la especialidad.20
La claridad depende de tres aspectos: estilísticos, ortográficos y léxico
semánticos.
A. Los aspectos estilísticos
Los aspectosestilísticos, como son la brevedad de los enunciados y
construcciones gramaticales, sin tecnicismos en el entendido que la unión
de palabras es correcta.21 Por lo que hace a la brevedad de los enunciados,
la oración extensa se construye con mayores dificultades que la oración
breve, además, en caso de requerir reformarse es más sencillo tratándose
de frases cortas. Conforme a estudios...