Teoria del estado

TEORÍA GENERAL DEL ESTADO
Georg Jellinek

Por Francisco Torres (Fantômas)
E-mail: rv_angeldust@hotmail.com

Capítulo XIV
Las Propiedades del Poder del Estado
I. La soberanía

1. Historia del concepto de la soberanía.
La soberanía es, en su origen histórico, una concepción de índole política, que solo más tarde se ha condensado en una jurídica.
La nota característica delEstado, y que le diferencia de todas las demás comunidades humanas, la constituye, según Aristóteles, la autarquía[1]. Éste sólo exige para el Estado ideal la independencia potencial y actual respecto del exterior, la cual se funda no tanto en su naturaleza de poder supremo, cuanto en la situación que le es propia al Estado de ser en sí mismo suficiente para satisfacer todas sus necesidades.
Laautarquía no es, pues, una categoría jurídica, sino ética, por cuanto se trata de la condición fundamental de que depende la satisfacción de los fines del Estado. Este concepto no nos enseña nada acerca de la libre determinación del Estado en su conducta, sobre derecho y administración, sobre su política interior y exterior.
La Edad Media aceptó, sin previo examen y bajo el influjo de la enormeautoridad de Aristóteles, la doctrina del Estado como la perfecta conmunitas. Al definir Bodino el Estado, vuelve a renacer la autarquía como nota esencial. Es así como llegamos al siguiente punto: si el Estado autárquico es la forma suprema de los fenómenos de la vida política, entonces es posible para el Estado formado de esta suerte mantenerse extraño a los demás; pero no es posible concebirentre él y las otras comunidades estatistas unas relaciones de cambio, permanentes y amistosas, encaminadas al desenvolvimiento de la cultura.
Por otro lado, Jellinek puntualiza que los términos dominación y soberanía no son sinónimo de equivalencia. De ello, deriva que el Estado moderno se diferencia radicalmente del antiguo en que se ha encontrado combatido desde sus comienzos por diferenteslados, y de esta suerte ha necesitado afirmar su existencia mediante fuertes luchas. Tres poderes han combatido su substantividad en el curso de la Edad Media: primero, la Iglesia Católica[2], que quiso poner al Estado a su servicio; inmediatamente después el imperio romano, que no quiso conceder a los Estado particulares más valor que de provincias; finalmente, los grandes señores y corporaciones,que se sentían poderes independientes del Estado y en frente de él.
En lucha con estos tres poderes ha nacido la idea de la soberanía, que es, por consiguiente, imposible de conceder sin tener igualmente conocimiento de esas luchas. La soberanía es un concepto polémico; al comienzo con valor defensivo, posteriormente de naturaleza ofensiva. Jellinek precisa, más adelante, que el poder es unelemento esencial del Estado, por lo cual discrepa de la postura de la doctrina medieval.
Es en Francia donde por primera vez y bajo el influjo de los legistas y del clero, relativamente independiente, se llegó a oponer de una manera directa Estado a Iglesia, y a afirmar la independencia plena del primero respecto del segundo (ideas de Marsilio de Padua).
La segunda fuerza que en la EdadMedia lucha contra la idea de la independencia del Estado, es la del imperio. Según esta, se proclama que sólo el emperador tiene el carácter de dominador, sólo a él corresponde la plenitud potestatis, la integridad del poder monárquico. Con respecto a esto, y a la posibilidad de independencia derivada de éste, la concepción de Derecho Privado reinante en la Edad Media decía que ésta se considerabacomo un privilegio que concede el emperador en virtud de la prescripción y posesión inmemorial. Pero jamás se consideró esta independencia como derivada de la naturaleza misma del Estado, porque de hacerlo así, la doctrina del Estado de la Edad Media habría destruido el fundamento mismo sobre el que se había apoyado. Por esto, los reyes que se habían liberado mediante algún titulo, de la...