teoria del estado

Apuntes de Teoría del Estado (Ciencias Políticas)
–
Paúl Antonio Coca Suárez Arana
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UNIDAD IX
SISTEMA PARLAMENTARIO
1.
-
INTRODUCCIÓN.
-
El
Parlamentarismo
, tamb
ién conocido como
sistema parlamentario
, es un
mecanismo en el que la elección del gobierno (Poder Ejecutivo) emana del
Parlamento (Poder Legislativo) y
aquél
es responsable políticamente ante éste. A
esto se leconoce como principio de confianza política,
en el sentido de que los
Órganos
Legislativo y Ejecutivo están estrechamente vinculados, dependiendo el
Ejecutivo de la confianza del Parlamento para subsistir.
Se llama Parlamento a la institución pública conformada por dos Cámaras (una
alta y otra baja
), y tiene poder de decisión y es el encargado de elaborar las leyes
de un Estado.
En unsistema parlamentario, evidentemente existe colaboración entre los
Órganos Legislativo y Ejecutivo y el primero es más fuerte políticamente que el
segundo, pero exist
en reglas claras y establecidas,
en donde
nunca debe haber
sometimiento de uno frente al otro ya que el Parlamento debe ser independiente
en su funcionamiento, situación que no se aplica en los países en vías de
desarrollo.
LaConstitución Política configu
ra las reglas de juego de los
diversos
Órganos del Estado.
En un sistema parlamentario, el Ejecutivo se limita a sugerir la elaboración de
determinadas leyes que el Estado necesita, pero si el Presidente, sus Ministros o
Jefe de Gabinete sobrepasan el mar
co legal establecido, el Parlamento puede
interpelar y llegar a obtener la renuncia de los mencionados.En los países de Latinoamérica, el
Órgano
Ejecutivo tiene amplia facultad
legislativa pues es quien promulga los Decretos Supremos, los cuales también
se
constituyen, según el caso, en reglamentos de las normas jurídicas que dicta el
Parlamento. En muchas ocasiones, la cantidad de artículos de una norma jurídica
es corta al lado de la cantidad de artículos de su Reglamento, que es unDecreto.
2
.
-
VENTAJ
AS E INCONVENIENTES DEL PARLAMENTARISMO.
-
El modelo parlamentario convive pero se opone al modelo presidencialista, puesto
que tanto el Legislativo como el Ejecutivo buscan tener la importancia
del poder
político de un Estado, pese a la igualdad jerárquic
a de los diversos Órganos del
Estado.
Es, en este sentido, cuando se tratan las ventajas y desventajas de cadauno de
dichos sistemas de gobierno.
Se reconocen como ventajas del sistema parlamentario:
Apuntes de Teoría del Estado (Ciencias Políticas)
–
Paúl Antonio Coca Suárez Arana
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*
Mayor representación del conjunto social
en la medid
a que las decisiones deben
consensuarse en muchas ocasiones entre distintas facciones políticas
representadas en el Parlamento;
*
Mejor capacidad derespuesta frente a una crisis de gobierno
en la medida que
puede cambiar el
Órgano
Ejecutivo adoptando la m
oción de censura.
Se enfrentan como desventajas frente al Presidencialismo:
*
Separación de poderes
entre el Ejecutivo y el Legislativo, lo cual puede
desencadenar
en
problemas
políticos;
*
Excesiva vinculación del
Órgano
Ejecutivo con el partido político
mayoritario en elParlamento, pudiendo derivar en partidocracia;
*
Su forma más estable termina siendo el
bipartidismo
.
Tratando de recoger las ventajas de ambos sistemas y eludir sus desventajas se
tiende a utilizar sistemas semi
-
presidenciales aunque m
uchos Estados no le dan al
Parlamento la importancia necesaria.
3
.
-
CARACTERÍSTICAS.
-
Doctrinariamente, se reconocen como características básicasde todo régimen
parlamentario o con tendencia parlamentaria a las siguientes:
1.
-
Un Poder Ejecutivo dual,
en el cual coexisten, en primer término, un Jefe de
Estado quien cuenta con atribuciones puntuales y en general muy restringidas, y
obra como “árbitro” o “mediador” de los problemas políticos; y un Jefe de
Gobierno, que funciona a través de un órgano coleg
iado llamado Gabinete o...