Teoria general del acto administrativo

TEORÍA GENERAL DEL ACTO ADMINISTRATIVO

La Administración Pública al materializar las funciones que tiene encomendadas realiza actos de diversa naturaleza;

Contractuales en los que se plasma el acuerdo de voluntades entre la administración y los particulares, son los llamados contratos administrativos, tales como la contratación de obra pública.

Unilaterales por medio de los cualesexpresa exclusivamente su voluntad en cumplimiento a la normatividad, como en caso del decreto expropiatorio, los que a su vez se clasifican en:

Individuales son actos de la administración que producen efectos jurídicos con relación a personas determinadas en casos específicos, caso del permiso de exportación, licencia de construcción.

Generales son los llamados reglamentos, integrados por normasde aplicación obligatoria, generales y abstractas.

Las relaciones jurídico administrativas

Existen dos corrientes que han dado lugar a criterios para considerar cuando nos encontramos ante esta forma de materialización de los actos jurídicos, la subjetiva considera que el acto administrativo es el que emana de los órganos administrativos, por lo tanto excluye aquellos que emanan de lasfunciones judicial y legislativa
La otra corriente fundamentándose en el criterio material u objetivo, considera que sin importar la naturaleza del órgano que lo emita, es acto administrativo aquel cuya sustancia es administrativa, produce efectos administrativos, en consecuencia
a. puede ser realizado por órganos administrativos, legislativos o aquellos con facultades jurisdiccionales.
b. elacto legislativo pueden ser realizado también por los órganos administrativos y jurisdiccionales
c. el acto jurisdiccional es factible que sea resultado de la actividad de los órganos jurisdiccionales, legislativos y administrativos
d. en consecuencia los órganos administrativos es dable que realicen actos administrativos, jurisdiccionales y legislativos

Principio de Legalidad

El actoadministrativo proviene de la potestad que la ley otorga al ente público, lo que significa que solo puede realizar los actos que la misma le autorice. Este principio se encuentra consagrado en el artículo 16 constitucional, mismo que ha sido reiterado por la Suprema Corte de Justicia de la Nación en la siguiente Jurisprudencia:

FUNDAMENTACION Y MOTIVACION, GARANTIA DE.
Para que la autoridad cumplala garantía de legalidad que establece el artículo 16 de la Constitución Federal en cuanto a la suficiente fundamentación y motivación de sus determinaciones, en ellas debe citar el precepto legal que le sirva de apoyo y expresar los razonamientos que la llevaron a la conclusión de que el asunto concreto de que se trata, que las origina, encuadra en los presupuestos de la norma que invoca.
De loque se concluye que la garantía de legalidad establece que todo acto de autoridad precisa encontrarse debidamente fundado y motivado, entendiéndose por lo primero la obligación de la autoridad que lo emite, para citar los preceptos legales, sustantivos y adjetivos, en que se apoye la determinación adoptada; y por lo segundo, que exprese una serie de razonamientos lógico-jurídicos sobre el por quéconsideró que el caso concreto se ajusta a la hipótesis normativa.

Esta garantía exige la satisfacción de dos requisitos: uno de forma y otro de fondo. El primero queda satisfecho cuando en el acto reclamado se citan las disposiciones legales que se consideran aplicables al caso y se expresan los motivos que precedieron a su emisión. El segundo elemento o de fondo, requiere que los motivosinvocados sean ciertos o reales y que conforme a los preceptos invocados, sean bastantes para provocar el acto de autoridad.

Principio de Juridicidad

Este principio que regula la actuación administrativa, tiene como finalidad proporcionar al gobernado los elementos necesarios para que esté en aptitud de defender sus derechos, bien ante la propia autoridad administrativa, por medio de...