Teoria general del impuesto

TEORIA GENERAL DEL IMPUESTO

1.- Concepto del impuesto
Gastón Jeze afirma que el impuesto es aquella “prestación pecuniaria requerida a los particulares por vía, de autoridad, a título definitivo y sin contrapartida, con el fin de cubrir las obligaciones públicas”. De esta definición se desprenden algunos elementos de carácter esencial, y que juntos tipifican la figura jurídica del impuesto.El primer elemento esencial del impuesto es su carácter obligatorio, distinto a otro tipo de ingresos públicos. La obligatoriedad del pago se origina siempre en una Ley; es ésta su fuente y no la voluntad de los particulares. El cumplimiento de esta obligación no se deja al arbitrio de los particulares, por lo que la autoridad tiene la facultad y obligación de exigir su pago, prestación que elparticular podrá cubrir libremente o coaccionado por la autoridad competente. Otra nota distintiva y esencial es la falta de total relación de correspondencia entre al pago del impuesto y cualquier compensación, directa del Estado a favor de los contribuyentes. La falta de contraprestación se deriva del principio de que los impuestos se destinan a cubrir los gastos generales del Estado. Otroelemento esencial del impuesto consiste en que su pago se exige a titulo definitivo, sin la promesa de reembolso por parte de Estado.
Sobre la obligatoriedad del pago de impuestos y de la tasa, García Trevijanc sostiene que “el particular obligado al pago de una tasa podría en cualquier momento obtener una devolución del mismo (hecho anticipadamente) siempre que demostrara la no prestación del serviciomientras que el obligado al pago de un impuesto, no podrá solicitar su devolución en el caso de que el servicio hipotéticamente planeado no se llevase a la práctica”.
2.- La vía coactiva del impuesto
Algunos autores consideran que el impuesto es exigido coactivamente en atención a elementos de carácter psicológico, lógico y sociológico, y ello en virtud de que la exigencia coactiva solo seejerce en los casos en que los contribuyentes actúen ilegalmente. En los modernos Estados Constitucionales, las garantías del contribuyente ocupan un primordial lugar. El principio de legalidad administrativa constituye en os tiempos modernos una de las más importantes exigencias de todo Estado Social de Derecho.
No basta con una ley que sea obligatoria, es necesario además que el Estado exija sucumplimiento. De este supuesto depende la perfección de la ley ya la propia supervivencia del Estado.
3.- La carencia en el impuesto de una determinada contraprestación
Para Pérez de Ayala, la ausencia de una contrapresentación determinada es su más estricta y técnica acepción juridicopositiva. Veamos, pues, cómo el impuesto necesariamente tiene que pagarse. Su fuente es la Ley, misma que emanade la soberanía del Estado. Por medio del impuesto el estado se hace de recursos para atender a las necesidades públicas. El impuesto se paga sin posibilidad alguna de que el Estado se lo reintegre o le dé a cambio una concreta contraprestación. Se paga a titulo definitivo y sin poder exigir contraprestación alguna. Este es el verdadero espíritu de todo impuesto.
La exacción forzosa del impuesto,su entrega de carácter definitivo y la ausencia de contraprestación por parte del Estado no significa la carencia de legalidad para imponerlo. Todo impuesto encuentra su justo título y única fuente en la Ley.
4.- Los principios generales del impuesto
Para Pérez de Ayala, la investigación analítica del concepto jurídico del impuesto exige clasificar la forma como hoy en día se dibuja en ladoctrina juridicotributaria la esencia del impuesto en cuanto institución jurídica. Para esta labor se parte del estudio de los principios generales que informan a la técnica y a la ciencia juridicofiscales. Es necesario pasar de la norma jurídica particular al sistema del Derecho a través de varios grados, que tendrán que ser armonizados por el poder judicial, para su cabal interpretación. El...