Teoria General Del Reglamento
Páginas: 5 (1023 palabras)
Publicado: 30 de septiembre de 2012
TEORIA GENERAL DEL REGLAMENTO
El reglamento es una norma o conjunto de normas jurídicas de carácter abstracto e impersonal que expide el Poder Ejecutivo en uso de una facultad propia y que tiene por objeto facilitar la exacta observancia de las leyes expedidas por el Poder Legislativo.
Se le define también como el conjunto ordenado de reglas y conceptos que por autoridad competente se dapara la ejecución de una ley o para el régimen interior de una corporación o dependencia.
En México, la facultad reglamentaria, tradicionalmente, se ha apoyado en lo dispuesto por la fracción I del artículo 89 de la Constitución del 1857.
A partir de 1824 en todas las Constituciones se reconociósiempre en forma expresa que el Presidente de la República tenía la facultad de dictar reglamentos.Por su parte la Ley Federal de Procedimiento Administrativo define al reglamento como un acto administrativo general y lo equipara con otras normas de carácter general:
“Articulo 4. Los actos administrativos de carácter general, tales como reglamentos, decretos, acuerdos, normas oficiales mexicanas, circulares y formatos, así como los lineamientos, criterios, metodología, instructivos,directivas, reglas, manuales, disposiciones que contengan por objeto establecer obligaciones específicas cuando no existan condiciones de competencia y cualesquiera de naturaleza análoga a los actos anteriores, que expidan las dependencias y organismos descentralizados de la Administración Pública Federal...”
La potestad reglamentaria del Ejecutivo Federal, tiene su carácter originario en la potestadconferida directamente por laConstitución, en términos de la fracción I, del artículo 89.
Estásometida al principio de legalidad, por ello el reglamento estásubordinado a la ley, es un instrumento para la aplicabilidad de la ley.
La atribución de la facultad reglamentaria al Poder Ejecutivo se justifica desde el punto de vista práctico por la necesidad de aligerar la tarea del Poder Legislativorelevándolo de la necesidad de desarrollar y completar en detalle las leyes para facilitar su mejor ejecución, teniendo en cuenta que el Ejecutivo está en mejores condiciones de hacer ese desarrollo puesto que se encuentra en contacto más íntimo con el medio enel cual va a ser aplicada la ley. Además, existiendo mayores facilidades para la modificación de los reglamentos, el uso de la facultadreglamentariapermite que la legislación se pueda ir adaptando oportunamente a las circunstancias cambiantes en que tiene que ser aplicada, adaptación que no sería posible si dependiera del Poder Legislativo ya que éste tiene procedimientos más complicados y periodos reducidos de funcionamiento.
Sobre la naturaleza jurídica del reglamento existen muy diversas opiniones.
Así, hay quien sostieneque el acto reglamentario constituye un acto de carácter administrativo, no solamente porque emana de la autoridad administrativa, "sino principalmente porque es en sí un acto de ejecución de las leyes, es decir, un acto de función administrativa, tal como esta función es definida por la Constitución".
Esta teoría, no obstante que no atiende exclusivamente al órgano que realiza la función, puedeser rechazada porque considera el acto reglamentario como un acto de ejecución de las leyes, sin tener en cuenta que el reglamento más que un acto directo de ejecución, es el medio para llegar a dicha ejecución. Además, afirmando simplemente que el reglamento es en sí un acto de ejecución de la ley se deja pendiente de resolver el problema de cuál es la naturaleza jurídica de las consecuencias queproduce el acto reglamentario.
Muchas veces solemos confundir los conceptos de reglamento y ley; pero existen múltiples diferencias, entre las cuales podemos destacar:
-Por el órgano que la emite: la ley proviene del legislativo y el reglamento del ejecutivo.
-Por la forma de su creación:la ley sigue el procedimiento del artículo 72 de la constitución; y para emitir un reglamento los...
El reglamento es una norma o conjunto de normas jurídicas de carácter abstracto e impersonal que expide el Poder Ejecutivo en uso de una facultad propia y que tiene por objeto facilitar la exacta observancia de las leyes expedidas por el Poder Legislativo.
Se le define también como el conjunto ordenado de reglas y conceptos que por autoridad competente se dapara la ejecución de una ley o para el régimen interior de una corporación o dependencia.
En México, la facultad reglamentaria, tradicionalmente, se ha apoyado en lo dispuesto por la fracción I del artículo 89 de la Constitución del 1857.
A partir de 1824 en todas las Constituciones se reconociósiempre en forma expresa que el Presidente de la República tenía la facultad de dictar reglamentos.Por su parte la Ley Federal de Procedimiento Administrativo define al reglamento como un acto administrativo general y lo equipara con otras normas de carácter general:
“Articulo 4. Los actos administrativos de carácter general, tales como reglamentos, decretos, acuerdos, normas oficiales mexicanas, circulares y formatos, así como los lineamientos, criterios, metodología, instructivos,directivas, reglas, manuales, disposiciones que contengan por objeto establecer obligaciones específicas cuando no existan condiciones de competencia y cualesquiera de naturaleza análoga a los actos anteriores, que expidan las dependencias y organismos descentralizados de la Administración Pública Federal...”
La potestad reglamentaria del Ejecutivo Federal, tiene su carácter originario en la potestadconferida directamente por laConstitución, en términos de la fracción I, del artículo 89.
Estásometida al principio de legalidad, por ello el reglamento estásubordinado a la ley, es un instrumento para la aplicabilidad de la ley.
La atribución de la facultad reglamentaria al Poder Ejecutivo se justifica desde el punto de vista práctico por la necesidad de aligerar la tarea del Poder Legislativorelevándolo de la necesidad de desarrollar y completar en detalle las leyes para facilitar su mejor ejecución, teniendo en cuenta que el Ejecutivo está en mejores condiciones de hacer ese desarrollo puesto que se encuentra en contacto más íntimo con el medio enel cual va a ser aplicada la ley. Además, existiendo mayores facilidades para la modificación de los reglamentos, el uso de la facultadreglamentariapermite que la legislación se pueda ir adaptando oportunamente a las circunstancias cambiantes en que tiene que ser aplicada, adaptación que no sería posible si dependiera del Poder Legislativo ya que éste tiene procedimientos más complicados y periodos reducidos de funcionamiento.
Sobre la naturaleza jurídica del reglamento existen muy diversas opiniones.
Así, hay quien sostieneque el acto reglamentario constituye un acto de carácter administrativo, no solamente porque emana de la autoridad administrativa, "sino principalmente porque es en sí un acto de ejecución de las leyes, es decir, un acto de función administrativa, tal como esta función es definida por la Constitución".
Esta teoría, no obstante que no atiende exclusivamente al órgano que realiza la función, puedeser rechazada porque considera el acto reglamentario como un acto de ejecución de las leyes, sin tener en cuenta que el reglamento más que un acto directo de ejecución, es el medio para llegar a dicha ejecución. Además, afirmando simplemente que el reglamento es en sí un acto de ejecución de la ley se deja pendiente de resolver el problema de cuál es la naturaleza jurídica de las consecuencias queproduce el acto reglamentario.
Muchas veces solemos confundir los conceptos de reglamento y ley; pero existen múltiples diferencias, entre las cuales podemos destacar:
-Por el órgano que la emite: la ley proviene del legislativo y el reglamento del ejecutivo.
-Por la forma de su creación:la ley sigue el procedimiento del artículo 72 de la constitución; y para emitir un reglamento los...
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