Teoria General Sobre El Impusto

Lección 5 Teoría general del impuesto
NOTA. A diferencia de los demás temas de estos apuntes, en los que sus contenidos y correspondientes desarrollos están más o menos bastante definidos y sólo les resta su revisión de estilo, éste que aquí se prologa se encuentra aún en la fase previa: la de determinar si estos son los contenidos pertinentes, y si, además, el desarrollo de los mismos es eladecuado. Introducción Bajo la convencional denominación de «Teoría general del impuesto», manuales y programas lectivos de esta materia vienen dedicando una parte importante de los mismos a los cuatro siguientes aspectos relativos a ella: • La descripción de la relación jurídico-tributaria y el análisis de sus distintos elementos configuradores. • La distribución formal del impuesto, esto es, elestudio de los criterios conforme a los cuáles cabe repartir la carga que comporta; cuestión que también es conocida como el problema de la distribución de los costes públicos. • La distribución material del impuesto o Teoría de la Incidencia impositiva. • Los costes asociados a la imposición. El primero de estos cuatro asuntos es el que da contenido al tema anterior, restando en consecuencia laexplicación de los otros tres. Ahora bien, dado que tanto el tiempo como la extensión que exigiría una exposición medianamente completa de ellos, en especial de los dos últimos, son bastante más de lo que aquí podemos disponer para ambos, limitaremos los contenidos de este tema a describir, resumidamente y de la forma menos indigesta que sea posible, en qué consisten cada uno de ellos y no mucho más.1. LA DISTRIBUCIÓN FORMAL DE LA CARGA TRIBUTARIA 1.1 la Justicia o Equidad como problema fiscal Uno de los problemas más antiguos que se le viene planteando a cualquier sociedad en tanto que colectivo organizado, es el de cómo repartir entre sus integrantes el coste de aquellas actividades emprendidas en beneficio de todos y de las que, en principio y a primera vista al menos, nadie sebeneficia particular o especialmente. Tal controvertida cuestión es conocida entre los teóricos de la economía y las finanzas públicas como el problema del reparto de la carga tributaria o, también, como el de la distribución formal de los costes públicos, y es un asunto que, a lo largo de la Historia, se ha revelado como elemento generador de numerosas y nada pacíficas conmociones sociales de todo tipo(revoluciones, movimientos independentistas..), trascendiendo así su interés el ámbito de lo estrictamente financiero.

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Como ya sabemos, la justicia y la asignación eficiente de los recursos, junto al crecimiento económico estable, son las finalidades básicas que presiden la acción de gobierno en las sociedades modernas, siendo por ello también los criterios conforme a los cuales éstasplantean y construyen sus distintos entramados institucionales, entre otros, sus respectivos ordenamientos tributarios. Centrándonos ahora en la justicia y el impuesto, algo en lo que aparente al menos todo el mundo parece estar de acuerdo es en que el coste de las actuaciones emprendidas en beneficio de todos debe ser atendido por cada uno en su justa parte, siendo ello válido para todo tipo decolectividad, desde los componentes de una comunidad de vecinos hasta los integrantes de una entidad supranacional como pueda ser la Unión Europea, así como para todos aquellos gastos no divisibles en que las mismas incurran. Ahora bien, el hecho de que estemos unánimemente de acuerdo en que todos tenemos que contribuir a lo que en justicia nos corresponde, no resuelve absolutamente nada respecto acuál ha de ser el criterio conforme al que efectuar tal reparto de obligaciones, ya que mientras, por una parte, la exigencia fundamental que todos ponen o ponemos para llegar a él es el de que sea justo y equitativo, simultáneamente, todos y cada uno de nosotros tenemos y sostenemos nuestra propia y particular idea de lo que ha de entenderse como justo y equitativo a estos efectos, pues la...