teoria


El Presupuesto: concepto y proceso presupuestario.
Los principios presupuestarios.
Contenido del Presupuesto.
Fórmulas presupuestarias.
Conceptos de saldo presupuestario.
El presupuesto y la actividad económica: el saldo presupuestario ajustado al ciclo.



El Sector Público necesita instrumentos de ordenación y planificación de sus actividades para lograr dos objetivos básicos:
1.Control de las actividades: someter las políticas de gastos e ingresos al poder legislativo que debe aprobar las leyes presupuestarias.
2. Efectividad y eficiencia: racionalizar la gestión pública, permitiendo la consecución de los objetivos de política pública al mínimo coste.

PRESUPUESTO: MARCO JURÍDICO Y ECONÓMICO AL QUE DEBEN AJUSTARSE LOS GASTOS E INGRESOS DEL SECTOR PÚBLICO


ElPresupuesto: concepto y proceso presupuestario.


El presupuesto del sector público ha sido definido de maneras muy diferentes:
Plan económico a corto plazo del gobierno.
Cuantificación económica de las políticas económicas del gobierno.
Expresión contable del plan económico del Sector Público para un periodo determinado. Etc.
La definición más completa es la formulada por Neumark en los años50: El presupuesto es un resumen sistemático y cifrado, confeccionado en periodos regulares, de las previsiones de gastos -en principio obligatorias para el poder ejecutivo- y de las estimaciones de ingresos previstos para cubrir dichos gastos.


1. Anticipación: previsión, operaciones del Sector Público en un periodo futuro.
2. Cuantificación: previsiones cifradas y en lenguaje contable,clasificándose con arreglo a diferentes criterios de ordenación. Ingresos y gastos presupuestarios están contablemente equilibrados, ya que todo gasto tiene una financiación prevista, lo cual no implica que exista equilibrio en sentido económico, pudiendo originarse déficit y superávit presupuestarios.
3. Obligatoriedad: obligación de cumplimiento. Las autorizaciones para gastos tienen un carácterlimitativo,
y no pueden superarse salvo por circunstancias específicas legalmente previstas. Los ingresos son
estimaciones de la recaudación potencial. Podrán superarse o no dependiendo de la calidad de las
proyecciones efectuadas.
4. Regularidad. El presupuesto se elabora y se ejecuta en intervalos regulares de tiempo. El ejercicio
presupuestario tiene normalmente una duración anual.1. Elaboración:
Corresponde al poder ejecutivo.
Fase en la que se utilizan en mayor medida técnicas económicas.
Duración variable (Lo más frecuente es 6 meses).
En España debe concluir antes del 1 de octubre, fecha en la que el gobierno debe haber aprobado y remitido al Congreso de los Diputados el proyecto de ley de Presupuestos Generales del Estado.

2. Discusión y aprobación:
Duraciónde 3 meses.
El proyecto puede recibir enmiendas y ser finalmente aprobado o devuelto al gobierno.
Si los presupuestos no se aprobaran antes del 1 de enero del ejercicio económico al que
sus cifras se refieren, quedarán automáticamente prorrogados los presupuestos
del ejercicio anterior.

3. Ejecución:
Comienza el 1 de enero y se extiende a lo largo del año natural.
La ejecuciónpresupuestaria puede modificar las cifras aprobadas en algunos casos.
El control del cumplimiento de las previsiones presupuestarias se realiza por órganos
del propio Sector Público.
En el caso de España es la Intervención General de la Administración del Estado (IGAE)
el órgano encargado de las funciones de fiscalización.

4. Liquidación y control:
El presupuesto de cada ejercicio se liquida el31 de diciembre, fecha que abre la última fase del ciclo presupuestario: el control externo.
Antes del 31 de octubre del año siguiente, la IGAE deberá formar la Cuenta General del Estado, documento que se remitirá al Tribunal de Cuentas, órgano encargado de ejercer el control externo de la ejecución presupuestaria por delegación del Parlamento.
Tras el examen y la comprobación de la Cuenta...