Teorias

artículo

Teorías de desarrollo industrial regional y políticas de segunda y tercera generación
A. H. J. (Bert) Helmsing1
Abstract
This article observes that the conceptual bases for regional industrial policies has been undergoing substantial changes. A distinction is made between several generations of policies. The ‘first generation’ of regional policies was based on the importance ofexogenous growth factors. The ‘second generation’ of policies focussed on local endogenous factors. The theoretical base supporting these policies received strong impulses since the mid-80s from new insights derived from flexible specialization and industrial districts literature. A new and ‘third generation’ of policies is emerging that goes beyond endogenous growth, and seeks to superceed thedivision between exogenous and endogenously oriented policies. The analysis of growth and competitiveness has moved from the firm itself, and clusters of firms and to incorporate basic and institutional conditions fostering growth. This article provides an overview of contributions to the theory of regional industrial development underlying second and third generations of regional policies. Adistinction is made between macro-regional theories and those that have an industrial organization focus. The review includes a selected number of case studies drawn from Europe and Latin America.
Key words: Regional industrial development, flexible specialization, industrial districts, networks, generations of regional policy, case studies.

Resumen
Este artículo observa cambios sustanciales en lasbases conceptuales de políticas de desarrollo industrial regional. Presenta una división entre varias generaciones de políticas. La ‘primera generación’ de políticas regionales se basó en la importancia de factores exógenos de crecimiento. La ‘segunda generación’ de políticas se focalizó en los factores endógenos locales. Desde la mitad de los años ochenta la base teórica que sustenta estaspolíticas recibió impulsos fuertes de nuevos puntos de vista derivados de la nueva literatura sobre ‘especialización flexible’ y distritos industriales. Se está formando una nueva y ‘tercera generación’ de políticas que va más allá del crecimiento endógeno y que busca superar la separación entre políticas endógenas y exógenas. Aquí se presenta una revisión de las contribuciones a la teoría del desarrolloindustrial regional que sustentan las políticas de segunda y tercera generación y una clasificación entre teorías macrorregionales y aquellas basadas en un enfoque de organización industrial. Esta revisión incluye un número selectivo de estudios de casos de Europa y América Latina.
Palabras claves: Desarrollo industrial regional, especialización flexible, distritos industriales, redes,generaciones de políticas regionales, estudios de caso de Europa, América Latina.

El autor es profesor de desarrollo local y regional, Instituto de Estudios Sociales, AA 29776, 2502 LT La Haya, Holanda (Correo electrónico: Helmsing@iss.nl). Una primera versión de este trabajo fue presentada bajo el mismo título en el Cuarto Seminario Internacional de la Red Iberoamericana de Investigadores deGlobalización y Territorio, abril 22-24, 1998, Santa Fe de Bogotá, Colombia. Una segunda versión de este trabajo apareció como “Industrialización y regiones: nuevas teorías y políticas”, en el Cuaderno de Ciencias Sociales, No 110, FLACSO, sede Costa Rica. El autor agradece las contribuciones de Cristina Barajas y Camilo Villa en la edición de este trabajo.
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Revista eure (Vol. XXV, Nº 75), pp. 5-39,Santiago de Chile, septiembre 1999
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A. H. J. (Bert) Helmsing

I.

RE-PENSANDO EL DESARROLLO REGIONAL. TRES GENERACIONES
DE PERSPECTIVAS DE POLÍTICA

as perspectivas sobre políticas del desarrollo regional han cambiado considerablemente en los últimos treinta años. Para el propósito de este trabajo haremos la distinción entre tres generaciones de perspectivas políticas.2 La primera...