TEORICOS DESCENTRALIZACIÓN FISCAL

 ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA


FACULTAD DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA TERRITORIAL


ADMINISTRACIÓN PÚBLICA TERRITORIAL



ROSARIO MARTINEZ LUIS ALEJANDRO
GOMEZ RODRÍGUEZ FRANCISCO JAVIER
GUTIERREZ LÓPEZ JUAN FELIPE
MUNARD DÍAZ SOFÍA



TEORICOS DEL FEDERALISMO FISCAL
MAURICIO GARCIA
BOGOTÁ, 18 DE OCTUBRE DE 2015
DESCENTRALIZACIÓN FISCAL


La descentralización se puede definir entérminos generales como un proceso de transferencias de competencias y recursos desde la administración nacional o central de un determinado Estado, hacia las administraciones subnacionales: estatales y municipales en los países federales, regionales y locales en los países constitucionalmente unitarios. En este contexto, la descentralización de las finanzas públicas requiere como condición previa queel país sea dividido territorialmente en unidades inferiores o menores, cada una con sus correspondientes gobiernos regionales y/o locales y estrechamente relacionados con la unidad superior o gobierno central.
De esta manera se entendería que un país se está descentralizando cuando sus administraciones subnacionales o territoriales vienen gozando de un cúmulo de competencias significativoque requiere a su vez, de la disponibilidad oportuna y fiscales intergubernamentales se convierte en un aspecto fundamental dadas sus implicaciones en términos de eficiencia y equidad del sector público, en la asignación y distribución de competencias y recursos dentro de un Estado. En otros términos, un sistema fiscal descentralizado presupone la existencia, al menos de dos niveles distintos decompetencia política.
La descentralización fiscal ocurre cuando las competencias fiscales (ingresos y gastos públicos) se desplazan del nivel superior o central hacia el inferior o subnacional y constituye por lo general un proceso dirigido desde el nivel central. De modo que la concesión de cierta independencia administrativa a las autoridades locales no se considera generalmente comodescentralización fiscal, y puede entenderse más como un proceso de desconcentración.
Cuando se examina un proceso de descentralización en su dimensión fiscal, por lo general se estudian sistemas políticos con gobiernos nacionales con una significativa importancia como recaudadores de ingresos y ejecutores del gasto público. Por diversas razones de tipo político y económico, se analiza laconveniencia y las posibilidades de transferir ciertas facultades a los gobiernos subnacionales.
En este sentido es recomendable analizar qué tipo de funciones debe seguir cumpliendo el Estado de manera centralizada y cuáles de ellas pueden ser descentralizadas y hasta qué grado. Para ello resulta práctico utilizar el tradicional (asignación, distribución y estabilización) y revisar los principalesplanteamientos del manejo de éstas frente al proceso de descentralización.
Teoría económica del Federalismo Fiscal:
Respecto al Federalismo Fiscal existen importantes aportes anglosajones, germánicos, escandinavos y franceses, quien lideró el tema principalmente fue por la academia estadounidense, mediante los aportes de Alexis de Tocqueville, Samuelson, Richard Musgrave, Charles Tiebout,Wallace Oates, James Buchanan, y Joseph Stiglitz

Alexis de Tocqueville critica a los abanderados del centralismo en la medida en que ellos señalan que las localidades no poseen las capacidades para administrarse por sí mismas debido a que no son sujeto activo sino inerte en la sociedad y carecen de conocimiento; por su parte considera que los ciudadanos siempre serán la fuerza colectiva más poderosapara producir bienestar social

Según Paul Samuelson los bienes públicos puros son aquellos son aquellos que son fabricados por el estado y no por el mercado, y los bienes privados puros son aquellos que se consumen por elección y solo quienes pagan por ellos tienen acceso a su consumo, Samuelson sugiere que la principal característica de los bienes públicos es su indivisibilidad es decir que...