Teoría Burocrática

1. Significado - Origen
BUROCRACIA
LATINO: BURRUS / FRANCES: BURE – BUREAU “BUREAUCRATIE”
COMPONENTES LINGUISTICOS.
BURE: OFICINA / CRATOS: PODER
El término burocracia tendrá tres connotaciones:
a.Burocracia en el sentido de vulgata su significado ordinario, popular y parroquial. 
b.Burocracia como clase social dominante incrustada en el Estado. 
c.Burocracia como modelo deorganización: en el sentido weberiano del término.

a. EL SENTIDO VULGATO
Probablemente no haya un apelativo más ultrajante y afrentoso para un empleado, oficinista o trabajador público incluso privado, que el que le llamen ¡Burócrata! El tono de la voz, la inflexión y la palabra misma, conllevan una carga semántica poco dignificante. Significa que al empleado le están diciendo flojo, perezoso,holgazán, irresponsable, improductivo, mantenido por el Estado y los impuestos de la sociedad, entre otras cosas no menos moderadas. La burocracia significa lentitud, exceso de trámites, distanciamiento total entre el prestador de los servicios públicos y el usuario de los mismos, producto de una exagerada adherencia de los funcionarios y empleados públicos a los reglamentos y rutinas, a losprocedimientos y métodos consignados en los manuales de organización.

La burocracia es un mal "irremediable" que el ciudadano percibe como un fantasma que
pesa demasiado y que le resulta muy costoso

b.EL SENTIDO DE CLASE SOCIAL DOMINANTE 

1.Alta burocracia : constituida por los dirigentes políticos del Estado, incluidos los técnicos, los asesores y los especialistas. Ya sea que los dirigentesasuman el poder político del Estado por lavía del voto o ya por otros medios, la clase burocrática la constituyen los presidentes o primeros ministros, según el sistema político (republicano, parlamentario o mixto); los secretarios del despacho o ministros de los diferentes ramos de la administración pública; los titulares de las entidades paraestatales, entre otros. Sucede que no solamente losempleados por el Estado son la burocracia, pues también lo son los dirigentes de los partidos políticos y de los organismos que les constituyen: sindicatos y otras agrupaciones. Esta alta burocracia, es decir, la élite del aparato estatal, o sea: el régimen acotado (el Estado menos el ejército, los dueños del capital y el clero) constituye propiamente la clase dominante.

2. La baja burocracia,constituida por la "empleomanía" contratada no por el voto popular, sinopor la designación del superior, a veces no sobre la base de los méritos del desempeño, sino en razón de las relaciones de compadrazgo, amistad, afinidad o intereses de grupo. Existe también la base burocrática adherida al aparato estatal por la vía laboral sindical. Se trata de los trabajadores y empleados propiamente dichos y alservicio de los poderes del Estado.

c. EL SENTIDO DE MODELO ORGANIZACIONAL BUROCRÁTICO 
Desde la concepción primero sociológica y luego administrativa, la burocracia es todo lo contrario de lo que el sentido vulgato pregona en su contra. El lego pasó a dar el nombre de "burocracia" justamente a los defectos (las disfunciones) del sistema y no al sistema en sí mismo.

Orígenes De LaBurocracia
La burocracia es una forma de organización humana que se basa en la racionalidad, en la adecuación de los medios a los objetivos pretendidos, con el fin de garantizar la máxima eficiencia en la búsqueda de esos objetivos. Los orígenes de la burocracia se remontan a la época de la Antigüedad.
1. Orígenes de la teoría de la burocracia
La teoría de la burocracia se desarrolló dentro dela administración, en función de los siguientes aspectos:
a. La fragilidad y parcialidad de la teoría clásica y de la teoría de las relaciones humanas, opuestas y contradictorias entre sí. Ambas revelaban 2 puntos de vista extremistas e incompletos sobre la organización, creando la necesidad de un enfoque. Más amplio y completo, de la estructura y de los participantes de la organización.
b. Se...