teoría de la organización

Texto: “Teoría de la Organización”

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BASES DE LA TEORIA
DE LA ORGANIZACIÓN
Philip Selznick

FUENTE ORIGINAL
American Sociological Review 13 (1948); 25-35.
FUENTE TRADUCIDA
Selznick, P., «Foundations of the theory of organization», en Shafritz, J. M.,
y Ott, J. S., 1987, Classics of Organization Theory, Chicago: Dorsey Press,
pp. 119-131.
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BASES DE LA TEORIA DE LA ORGANIZACIÓN

Philip Selznick

Los sindicatos, gobiernos, corporaciones empresariales, partidos políticos,
etc., son estructuras formales, en el sentido de que representan
instrumentos ordenados racionalmente para conseguir sus objetivos
declarados. «La Organización», se nos dice, «es la disposición de personal
para facilitar el logro de unobjetivo acordado por medio de la asignación de
funciones y responsabilidades (1)». O, definido de forma más general, una
organización formal es un «sistema de actividades o redes de dos o más
personas, coordinadas conscientemente (2)». Si se considera dentro de esta
óptica, la organización formal es la expresión estructural de una acción
racional. La movilización de capacidades técnicas y degestión requiere una
pauta de coordinación, una ordenación sistemática de puestos y deberes,
que define una cadena de mando y hace posible la integración
administrativa de funciones especializadas. En este contexto, la delegación
es el acto organizativo primordial, una empresa precaria que precisa la
elaboración continua de mecanismos formales de coordinación y control. La
seguridad detodos los participantes, y del sistema como un todo, genera
una presión persistente para institucionalizar las relaciones, eliminándose
así las incertidumbres de la lealtad o sentimientos individuales. Es más, es
necesario que las relaciones dentro de la estructura estén determinadas de
tal forma que los individuos sean intercambiables y así la organización se
liberará de la dependencia de lascalidades personales (3). De esta forma, la
estructura formal se convierte en sujeto de una manipulación calculable, un
instrumento de acción racional.
Pero cuando inspeccionamos esas estructuras formales, comenzamos a ver
que nunca han podido conquistar las dimensiones no relacionables del
comportamiento organizativo. Este último se convierte en indispensable
para que el sistema decoordinación siga existiendo, y al mismo tiempo, se
convierte en fuente de fricciones, dilemas, dudas y ruina. Esta paradoja
fundamental se deriva del hecho que los sistemas de acción racional están
interrelacionados inevitablemente con una matriz institucional en dos
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sentidos significativos: 1) el sistema de acción, o la estructuraformal de
delegación y control que es su expresión organizativa, es en sí sólo un
aspecto de una estructura social concreta compuesta por individuos que
pueden interaccionar como un todo, no simplemente en términos de sus
roles formales dentro del sistema; 2) el sistema formal, y la estructura social
en la que halla una existencia concreta, también está sometido a la presión
de un entornoinstitucional al que debe hacerse algún tipo de ajuste general.
El diseño administrativo formal nunca puede reflejar de forma adecuada o
total la organización concreta a la que se refiere, por el motivo evidente de
que no hay plan o pauta abstracta que pueda, o deba, para que sea útil,
describir exhaustivamente una totalidad empírica. Al mismo tiempo, lo que
no está incluido en el diseño abstracto(reflejado por ejemplo en un
organigrama de personal y directores) es vitalmente relevante para el
mantenimiento y desarrollo del sistema formal en sí.
La organización puede considerarse desde dos puntos de vista que son
diferentes analíticamente, pero que están unidos empíricamente en un
contexto de consecuencias recíprocas. Por una parte, cualquier sistema
organizativo concreto es una...