Teoría del Derecho y el Estado de Ulises Schmill

TEORÍA DEL ESTADO FEDERAL
1. Los tres órdenes constitutivos del Estado Federal.
Los conceptos de centralización y descentralización de un Estado se refieren a su estructura espacial.
La representación normal del Estado parte del supuesto de que todas las normas que construyen el orden estatal valen de la misma manera para todo el territorio y emanan de un poder único que domina sobre latotalidad del territorio estatal.
En este concepto de la centralización de un orden jurídico intervienen dos conceptos diferentes: el del ámbito de validez espacial de las normas y el del órgano de producción o creación de ellas. Definido por la Constitución el espacio de la validez, la coacción ordenada por el derecho puede válidamente ser ejecutada en cualquier parte del territorio. Por tanto, unorden jurídico se encuentra centralizado cuando las normas que lo integran valen para todo el territorio; en cambio, un orden jurídico descentralizado es aquel cuyas normas tienen distintos ámbitos de validez espacial, es decir, consta de normas que valen para distintas partes del territorio estatal.
El Estado federal, aparece como un Estado relativamente descentralizado, dentro del cualencontramos por lo menos dos conjuntos de normas jurídicas:
a) Uno cuyas normas valen para la totalidad del territorio estatal (normas centrales o federales)
b) Varios subconjuntos de normas que valen sólo para partes del territorio estatal (normas locales)
La unidad personificada de las normas federales es la Federación; la de las normas locales constituye a los estados locales o entidadesfederativas. En el Estado federal los diversos círculos normativos se encuentran establecidos por una norma superior que los delimita en sus respectivos ámbitos de validez. Si en el Estado federal existen dos clases de normas, las federales y las locales, tiene que existir, por necesidad lógica, una norma superior que delimite y especifique los ámbitos de validez de esos órdenes normativos, pues si esa normano existiese no podría afirmarse la unidad del orden normativo en cuestión y no habría fundamento normativo alguno que permitiera la división de los distintos ámbitos de validez. Esta norma superior es la Constitución del Estado federal. Esta constitución tiene un rango superior a las normas constitutivas de la Federación y de los órdenes locales. En consecuencia, existe un tercer orden en elEstado federal:
c) el conjunto de normas que delimitan los ámbitos de validez de las normas federales y de las locales que está constituido por las normas de la comunidad total o nacional, a las que podemos llamar “normas del orden constitucional”.
En Estado federal encontramos tres órdenes normativos:
1. El orden constitucional
2. El orden federal o de la Federación (vale sobre todo elterritorio)
3. Los órdenes locales o estados locales (valen sobre partes del territorio)
La Constitución del Estado federal es simultáneamente Constitución del orden subordinado de la Federación, válido sobre la totalidad del territorio y, además norma o complejo normativo que da las bases de las Constituciones de los estados locales.
Como la Constitución es la norma suprema del orden jurídico totalmexicano tiene que realizar las siguientes funciones:
a. Ser Constitución del orden jurídico de la Federación, como orden subordinado a la Constitución.
b. Ser norma que da las bases o contenidos que deben tener las Constituciones de los órdenes jurídicos subordinados de los estados locales y el Distrito Federal.
c. Regular las funciones específicas del orden supraordenado constitucional.
NuestraConstitución actual lleva a cabo las dos funciones de una manera muy clara y con una gran economía legislativa: Es Constitución del Estado Federal y simultáneamente es la Constitución de la Federación como orden subordinado. La Constitución del Estado federal tiene la función esencial la determinación de los ámbitos de validez normativa de los órdenes que le están subordinados, esto lo hace...