Teoría del Estado

LAS FORMAS DE ESTADO

Aluden a las maneras de distribución territorial del poder dentro de un Estado. Implican la relación existente entre dos elementos del cuerpo político: el poder y el territorio.
Josep M. valles señala que “esta conexión entre poder político organizado y territorio ha dado lugar a la configuración de diferentes modelos de Estado, según el grado de dispersión oconcertación que presenta el ejercicio del poder”. Observada esta relación a la luz del derecho, se establece la siguiente doble clasificación:

1. EL ESTADO UNITARIO

Es aquel donde el poder político se manifiesta desde un solo centro de afluencia y decisión. Se trata de una única instancia reconocida como detentadora del poder.
El Estado unitario conlleva que los órganos de poder político se encuentrenconcentrados o reunidos en un solo núcleo gubernamental.
Como afirma Rodolfo Rodríguez, alude a una tendencia centrípeta –fuerza que atrae hacia el centro–, por la cual el poder político se encuentra inserto en un órgano central, de manera tal, que dicho poder es ejercido por gobernantes cuyas funciones se extienden y abarcan a toda la población y el territorio del Estado. El Estado unitariotiene un solo orden jurídico firme y valedero dentro del territorio, y una estructura nuclear gubernativa desde donde se ejerce el poder político (toda la actividad política emana del centro y converge hacia él). Humberto Nogueira Alcalá y Francisco Cumplido Cereceda señalan que esta modalidad estatal implica que el poder conserva unidad en cuanto a su estructura, proyectando un único centro deimpulsión político-gubernativo; en consecuencia, hay una sola instancia de poder, el cual es ejercido por los respectivos órganos del Estado encargados de las diferentes funciones de este.
Hemos señalado anteriormente que la totalidad del pueblo perteneciente a un Estado unitario se encuentra compelido a la monodia de un gobierno: el pueblo vive vinculado a un mismo y único régimen constitucional,regula sus relaciones coexistencia les bajo las mismas leyes, y resuelve sus conflictos interindividuales ante un mismo aparato de administración de justicia.
Así, entre el centro político y la periferia existe una clara jerarquía vertical.
En resumen, el Estado unitario es aquel donde existe un solo cuerpo político; en donde el poder central se irradia por todo el territorio –sin limitaciones denaturaleza política–; y que se caracteriza en grado sumo por la indivisibilidad del poder.
Tal como señala Javier Pérez Royo, el Estado unitario surge históricamente como una afirmación “a partir de y frente a la monarquía absoluta”. En puridad, nace a través de un proceso de concentración y unificación de los otrora poderes políticos intermedios, subordinados y dependientes del Antiguo Régimen.En ese sentido, el referido autor señala que su aparición con lleva un triple proceso de unificación, a saber:


La unificación del poder
Ello se produce en la medida en que la conjunción emana de la supresión de todos los poderes políticos de naturaleza privada.
La unificación de la población
Ello se produce en la medida en que la conjunción emana de la supresión de todas las diferenciasjurídicas que menoscababan a las personas por razón de su origen; por consiguiente, la equiparación se alcanza bajo la homóloga calidad de ciudadanos y el derecho a la igualdad de trato.
La unificación del territorio
Ello se produce en la medida en que la conjunción emana de la supresión todas las divisiones feudales y aduaneras que impedían la afirmación monolítica del poder político.
Expresióncabal de dicho proceso puede encontrarse en las experiencias históricas de Inglaterra y Francia; las cuales tras el afianzamiento de la organización política constitucional han sido y siguen siendo estados unitarios.

TIPOS DE ESTADOS UNITARIOS

1.1. EL ESTADO UNITARIO STRICTO SENSU

En esta derivación la autoridad central del Estado “monopoliza” el poder de mando en el ejercicio de las...