Teoría Del Reglamento

TEMA XV.- TEORIA GENERAL DEL REGLAMENTO

XV.1 Concepto.- diferentes entre los reglamentos de particulares y los de autoridad.
Importancia del Reglamento Interno en las empresas:
El Reglamento interno regula las relaciones de la empresa con sus trabajadores en aquellos puntos en los cuales se exige una definición más precisa entre lo que indica la ley (Código del trabajo y sureglamento) y las condiciones particulares de actividad laboral de cada empresa, con el objeto de que tanto patrono como trabajadores conozcan con claridad a que atenerse en caso de discrepancias.
Como las normas exigen que toda empresa debe cumplir con las leyes locales e internacionales en todas las materias de su actividad y además que primero resuelva todos sus conflictos previos a una certificaciónsi fuera el caso.
También que las actividades ISO exigen una mayor colaboración y dedicación entre patronos y trabajadores. Hoy en día toma cada vez mayor trascendencia el uso del Reglamento interno como un documento de vital importancia para asegurar la tranquilidad de las actividades empresariales.
Las empresas que no tienen aún un reglamento interno deberían a corto plazo solicitar la asesoríalegal correspondiente para que en corto tiempo puedan integrarse a los beneficios de su implementación, despejando el camino a su crecimiento en un clima de tranquilidad.
XV.2 El reglamento administrativo.

Podemos definir el reglamento con García de Enterría, como toda norma escrita o disposición jurídica de carácter general procedente de la Administración, en virtud de sucompetencia propia y con carácter subordinado a la ley. En contra, Garrido Falla define el reglamento como toda disposición jurídica de carácter general dictado por la Administración pública y con valor subordinado a la ley.

La principal característica del reglamento es el ser una norma subordinada y ello porque, como señala Carre de Malberg, el reglamento es manifestación de un poder subalterno. Lasoberanía no radica en la Administración, sino en la colectividad, representada en el Poder Legislativo, siendo la Administración un conjunto de órganos a quienes se les encomiendan determinados fines que interesan a la comunidad. De ello se deducen dos consecuencias:

* La primacía de la ley sobre el Reglamento.
* Materias donde no puede entrar el reglamento (principio de reservade ley).

Respecto a su naturaleza jurídica, decir que para la mayoría de la doctrina el reglamento es un acto de la Administración, pero no un acto administrativo propiamente dicho, ya que no es expresión de una función ejecutiva de la Administración, sino de una función normativa de la Administración. En este sentido, Enterría, Trebijano, Entrena y otros. Sin embargo, Garrido Fallaentiende que es un acto administrativo, ya que, según el citado autor, todo acto de la Administración regulado por el Derecho Administrativo es un acto administrativo.

Existen muchas clasificaciones del reglamento dependiendo del criterio que se utilice para ello.

Por el órgano se pueden clasificar en:

a) De la Administración del Estado.
b) Autonómicas.

Por elcontenido en:

a) Jurídicos o normativos: Hacen referencia a relaciones de supremacía general. Se ocupan de materias que afectan directa e inmediatamente a los administrados teniendo por ello carácter general.
b) Administrativos o de organización. Se dirigen a regular la organización administrativa, agotando su eficacia dentro de la propia Administración sin incidir sobre los particulares.Por su relación con la Ley en:

a) Ejecutivos: Desarrollan la ley (sedumdum legem).
b) Independientes: Llenan las lagunas que la ley no ha previsto (extra legem).
c) De necesidad: Se producen en función de un estado de necesidad (contra legem).

Para finalizar, hacer referencia a los requisitos de validez de los reglamentos; se pueden distinguir, y desde un...