Tercer Año

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El Programa Escuelas de Calidad
CAPÍTULO III
El Programa Escuelas de Calidad

3.1 Descripción general.
El Programa Escuelas de Calidad es una política nacional en pro de la calidad de la
educación básica. Se implementa por vez primera en abril de 2001 (s/a 2002, p. 62), bajo el
gobierno incipiente del presidente Vicente Fox Quezada; naciendo con el propósito de
“fomentar lademocracia y mejorar los resultados de los estudiantes, especialmente aquellos
que padecen condiciones de marginación” (Álvarez, 2003 a, p.1).
Respondiendo a las políticas de descentralización que apoya la Comisión
Internacional sobre la Educación para el Siglo XXI, este programa está basado en una
nueva gestión escolar de tipo horizontal como pilar de esta propuesta, que busca
transformar lapolítica educativa: de una centralizada en decisiones y asignacióndistribución de recursos hacia un esquema que permita la creación de proyectos desde la
escuela hacia el sistema educativo, lo cual genere ambientes escolares favorables para el
aprendizaje de los alumnos.

Es un programa orientado a la superación de diversos

obstáculos para el logro educativo identificados en el PRONAE 2001-2006(SEP, 2005 a),
tales como:
− El estrecho margen de la escuela para tomar decisiones;
− El desarrollo insuficiente de una cultura de planeación;
− La ausencia de evaluación externa de las escuelas y de retroalimentación de
información para mejorar su desempeño;

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− Los excesivos requerimientos administrativos que consumen el tiempo de los
directores,supervisores y jefes de sector;
− Las condiciones poco propicias para el desarrollo de un liderazgo efectivo de los
directores, supervisores y jefes de sector;
− La escasa vinculación real de los actores escolares;
− El ausentismo;
− El uso poco eficaz de los recursos disponibles en la escuela;
− La limitada participación social;
− Las prácticas docentes rutinarias, formales y rígidas conmodelos únicos de
atención a los educandos;
− Las deficientes condiciones de infraestructura y equipamiento.

Acorde a lo establecido por la SEP en las Reglas de Operación [ROPEC], el PEC:
Es una iniciativa del Gobierno Federal cuyo propósito general es mejorar la calidad
de la educación que se imparte en las escuelas públicas de educación básica, con
base en el fortalecimiento, articulación yalineación de los programas federales,
estatales y municipales; a través de la construcción de un nuevo modelo de gestión
escolar, que permita transformar la cultura organizacional y el funcionamiento de
las escuelas públicas que voluntariamente se incorporen al Programa, enfocado a la
mejora de los aprendizajes de los estudiantes, la práctica docente, la participación
social y la rendición decuentas (ROPEC 2005, en Diario Oficial de la Federación
del 13 de junio del 2005 [DOF], p.25).
El PEC toma a la comunidad escolar (maestros, directivos, alumnos y padres de
familia) como elementos eje en la transformación de cada célula escolar.

Parte del

principio de que estos actores poseen la capacidad de identificar tanto sus necesidades
como sus metas institucionales, así como lacapacidad de organización para concretarlas en

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la realidad. Por tanto, se puede decir que los procesos más significativos del PEC son:
práctica pedagógica, gestión escolar y participación social (Loera, 2003, p. 9), también
denominadas “unidades de análisis” (Loera, 2005, p. 10).
Por otro lado, para Arellano (2004), los puntos neurálgicos o críticos delPEC son:
Organización, Gestión, Federalismo, Evaluación y Financiamiento. En cada uno de estos
puntos es notable el grado de innovación, el contexto y la búsqueda de institucionalizar
procesos y políticas, todo con el fin de generar nuevos comportamientos, compromisos y
actitudes a favor de una escuela de calidad, que integre tanto a los alumnos como a la
comunidad y sistema educativo en...