Tercer Nivel De Gobierno

Tercer Nivel de Gobierno
Antecedentes
En 1990 se impulsa desde el Gobierno Departamental de Montevideo una nueva forma de administrar el Departamento, rompiendo así con el centralismo en el edificio sede, acercando la gestión a sus distintas zonas y abriendo instancias de participación a los vecinos en lo relativo al quehacer Departamental. El proyecto original, planteado en el programa degobierno de la fuerza ganadora y plasmado en su Documento 6 de 1989, debió ser negociado en la Junta Departamental con los otros partidos, por lo cual el modelo resultante limita el nivel de participación de la sociedad civil a un rol asesor y privilegia la decisión política en la gestión zonal. Se comienza así este proceso contínuo de construcción de ciudadanía, plasmado en la instalación en primerainstancia de las Juntas Locales en la zona suburbana y de las Comisiones Especiales Delegadas en zona central, dividiéndose así el Departamento de Montevideo en 18 zonas con su respectiva oficina, el Servicio Centro Comunal Zonal. La propuesta innovadora prendió en los vecinos de las diferentes zonas quienes hicieron llegar en diferentes asambleas su sentir respecto a las necesidades ypotencialidades de su zona, que fue considerada en la elaboración presupuestal, en lo relativo a fijar prioridades de actuación en el territorio. Se consolida esta participación con la instalación de un Concejo Vecinal en cada zona elegido por quienes viven o intervienen en el territorio zonal. Llegamos así a una formalización de la participación cuyo producto se sintetiza en los compromisos de gestión,asumidos anualmente en asambleas con la participación del Gabinete Municipal, donde se marca desde el Concejo Vecinal la priorización de las intervenciones a desarrollar en el territorio. Para viabilizar la racionalidad de este proceso trabajan mancomunadamente vecinos y técnicos en el estudio, elaboración y seguimiento de las propuestas de desarrollo zonal en diferentes comisiones del ConcejoVecinal.
En 1995 se sintetiza este trabajo en los Planes Estratégicos de Desarrollo Zonal (PLAEDEZ), que fijan las metas de intervención en la zona en el mediano plazo a partir de la consulta de los diferentes actores zonales, los cuales se actualizan periódicamente. El Equipo de Planificación Zonal, integrado por Concejales Vecinales, Ediles Locales y funcionarios, se encarga del seguimiento de lagestión zonal en el marco de los PLAEDEZ y de los compromisos de gestión anual. Se agrega paulatinamente: la desconcentración creciente de trámites administrativos, el barrido, el mantenimiento de los espacios públicos, el mantenimiento de alumbrado, el servicio de barométrica y el bacheo de la zona, sumándose en 1998 la asignación de un cuerpo inspectivo zonal. Se visualiza la necesidad de unapoyo logístico para optimizar la gestión local y se plantea en el programa 2000 la creación de tres regiones, que recién se concretará en el territorio en 2009 en el caso de las regiones Oeste en primer término y Este en segundo término, no concretándose nunca la instalación en territorio de la Región Centro.
Surge al inicio del quinquenio pasado, a raíz de Montevideo en Foro, la construcción deuna Agenda a desarrollar emanada de la sociedad civil y una nueva modalidad de participación de la ciudadanía: el Presupuesto Participativo en que mediante la proposición, estudio y posterior votación, se destina un monto estipulado por el Gobierno Departamental a la decisión directa de los vecinos. En 2008 surge como conclusión de la instancia de Comuna en Debate, que el actual modelo deDescentralización ha llegado a su techo y se hace necesario un cambio sustantivo. En el marco del debate a nivel nacional de la ley de descentralización, se empieza a manejar un modelo alternativo al actual para la Capital que es enviado a la Junta Departamental de Montevideo el 18 de diciembre de 2008 el día del centenario de la IMM.
Análisis y propuesta
Nos encontramos hoy en el nuevo escenario...