terciario

Preguntas y respuestas sobre
MUNICIPALISMO Y DESARROLLO LOCAL
en Chile y América Latina
Documento de Apoyo para Alcaldes, Concejales y Funcionarios Municipales
(Congreso de Puerto Montt, Chile, - Junio de 2008)

Por Mario Rosales1
Recomendaciones sobre Descentralización y Fortalecimiento
de las Autoridades Locales (ONU-Hábitat, Beijing, 2005).
“El principio de subsidiariedad constituyela razón de ser del proceso de descentralización.
Según este principio, las autoridades elegidas más próximas a los ciudadanos deben
desempeñar las responsabilidades públicas”.
“Las autoridades locales deben ejercer libremente sus poderes, incluso los que les han
conferido las autoridades nacionales o regionales, dentro de los límites definidos por la
legislación. Estos poderes deben serplenos y exclusivos y ninguna otra autoridad debe
menoscabarlos, limitarlos u obstaculizarlos, salvo en las circunstancias previstas en la ley”.
Los recursos financieros de las autoridades locales deben ser proporcionales a sus tareas y
responsabilidades y asegurar la sostenibilidad financiera y la capacidad de valerse de medios
propios. Todo traspaso o delegación de tareas o responsabilidades porel Estado irán
acompañados de los recursos financieros correspondientes y suficientes, preferentemente
garantizados por la constitución o la legislación nacional”.
“La descentralización política a nivel local es un componente esencial de la democratización,
la buena gobernanza y el compromiso ciudadano; la descentralización debe entrañar una
combinación apropiada de democracia representativay participativa”.
“La participación mediante la inclusión y la atribución de poderes a los ciudadanos debe ser un
principio fundamental de la adopción de decisiones, su puesta en práctica y seguimiento a
nivel local”

Mario Rosales es Coordinador del Observatorio Latinoamericano de la Descentralización de la Federación
Latinoamericana de Ciudades, Municipios y Asociaciones, FLACMA(mariorosaleschile@gmail.com )
1

PROLOGO A “PREGUNTAS Y RESPUESTAS SOBRE
MUNICIPALISMO Y DESARROLLO LOCAL EN CHILE Y AMÉRICA LATINA”
Por Claudio Arriagada Macaya,
Vicepresidente de la Asociación Chilena de Municipalidades
La Asociación Chilena de Municipalidades, desde 1993, viene planteando al país la necesidad de
continuar con el proceso de descentralización, tanto para profundizar lademocracia, como para
dinamizar el desarrollo local ya que en esta doble tarea, los gobiernos locales tienen una misión
esencial.
Los municipios constituyen la institución pública chilena más importante cuando se trata de ayudar a
reducir la pobreza y cuando se incrementa el desarrollo humano, lo que es visto con respeto por otros
países y ha sido destacado por organismos de las Naciones Unidas. Enefecto, desde 1989 a la fecha
la pobreza se ha reducido de más del 38% a menos del 14% en la actualidad. Del mismo modo, los
índices de desarrollo humano no han cesado de crecer y Chile se ubica en la clase media de la
humanidad, siendo el país que más ha avanzado en América Latina.
Como es sabido, son las municipalidades las que administran y focalizan los programas contra la
pobreza. Del mismomodo, es la educación municipal la que permite el 100% de matricula en la
educación básica y más de un 81% de matricula combinada básica, media y superior. Son también los
municipios los que gestionan la salud y los programas preventivos, que permiten a cada chileno nacer
con una esperanza de vida de 78 años, superior a la de los Estados Unidos.
Los municipios -tan criticados pordesconocimiento y mezquindad- han mostrado ser altamente
efectivos en el área social, pese a los recursos financieros escasos que administran y a la falta de
personal más calificado y mejor pagado. Estos mismos municipios, fortalecidos y transformados en
gobiernos locales, podrían ser la palanca fundamental para impulsar el desarrollo local y profundizar la
democracia participativa.
Los economistas...