TERMINAL DE CARGA
ALADI/SEC/Estudio 144
5 de agosto de 2002
ESTUDIO SOBRE LAS INTERRELACIONES ENTRE LOS SERVICIOS DE
TRANSPORTE MARÍTIMO, LOS PUERTOS, Y LAS TERMINALES INTERIO
RES DE CARGA, Y RECOMENDACIONES PARA REDUCIR COSTOS Y
FACILITAR EL COMERCIO Y EL TRANSPORTE INTERNACIONAL
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El presenteEstudio fue elaborado por la Secretaría General de la ALADI con la colaboración del Consultor Martín Sgut, quien destaca el aporte de Juan P. Martínez, Gonzalo Baranda, Nuria Gaitón y Daría Benedetti.
RESUMEN EJECUTIVO
Es innegable la incidencia que tienen las interrelaciones de los modos de transporte en el desempeño de las actuales cadenas de distribución.
Hoy en día, una tareaeficiente de una interfaz, aporta elementos fundamentales para decidir respecto a la conveniencia y oportunidad de las relaciones comerciales entre los países de la región y entre ellos con el resto del mundo.
El comportamiento de las interfaces modales, sus interrelaciones y el desempeño de los soportes físicos de aquellas, cumplen un rol estratégico en las actuales cadenas de distribución de lazona.
En la región integrada por los países miembros de la ALADI, el comportamiento de las interrelaciones entre los distintos modos de transporte y su incidencia en los niveles de competitividad del comercio exterior, registra una situación particular.
En términos generales, las instalaciones de interfaz de graneles y sus terminales interiores de carga, además de encontrarse adecuada yampliamente difundidas y diseminadas, tienen un importante nivel de eficiencia en la tarea que desarrollan.
Una situación totalmente diferente se registra en las instalaciones que movilizan la carga general y los contenedores, esto es, las que vinculan o relacionan las operaciones de transporte marítimo y terrestre.
Estas instalaciones presentan un déficit operacional y de infraestructuramuy importante y, por ende, su desempeño tiene una incidencia directa negativa sobre la competitividad de todas las cargas generales y contenedorizadas de la región.
La situación deficitaria que se registra obedece a importantes carencias conceptuales e infraestructurales. Actualmente, las cargas generales y contenedorizadas que arriban a los puertos de la región, suelen ser distribuidasfísicamente por el camión. Sin perjuicio de los trastornos ambientales y urbanos que esto conlleva, esta modalidad implica una utilización irracional de los modos de transporte y, por lo tanto, un innecesario encarecimiento final de la carga distribuida.
La evolución e imposición del contenedor (1970-1975) en las relaciones comerciales y la falta de respuesta de la región, aparejó que América Latinatenga toda su infraestructura disponible para la interfaz portuaria y para la operación en las terminales interiores con carga general y contenedorizable, totalmente obsoleta.
Salvo en ciertas y escasas obras portuarias muy modernas, construidas recientemente en terminales privadas y en algunas adaptaciones de parrillas ferroviarias que se realizaron en pocos puertos públicos de la región, laoperabilidad de estas interfaces registra niveles deficitarios de mucha consideración.
En términos generales puede concluirse pacíficamente que el cambio operacional que aparejó el contenedor, lamentablemente aún no ha sido asimilado por la mayoría de los países de la zona.
Para complicar aún más esta situación, aquellos procesos de privatizaciones de terminales que se han desarrollado enlos puertos públicos de la región, se han caracterizado por tener una base conceptual equivocada. Sólo han priorizado los beneficios directos.
Estos procesos no han atendido la correcta adecuación de las interfaces ferroportuarias, lo cual agudizó las carencias de infraestructura y de equipamiento que éstas ya presentaban.
Tampoco han atendido los requerimientos y necesidades de un...
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