Terrorismo En Colombia

Capítulo 2

Expansión: la guerra en las regiones

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Página anterior: Foto 2.1 Guerrilleros de las Farc en la antigua zona de distensión (2000) • Archivo El Tiempo.

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a marginalidad inicial del conflicto armado tuvo dos consecuencias duraderas y encadenadas. Una que, huérfana o coja de sentido y de futuro político, la guerrilla fue sufriendo una creciente hipertrofia militar; comobien dice un analista, las guerrillas “jugaron a ser ejércitos y no partidos” (Zuluaga, : ). Otra que, incapaz de derrocar a las autoridades del Estado central, los insurgentes optaron por ir creando otro Estado, el “Estado embrionario” que consiste en ejercer poderes de facto sobre la población de las regiones donde operan. De su lado los paramilitares, como se dijo, son ante todo unarespuesta armada regional a la guerrilla: ellos son aún más “locales” que su adversario, en tanto buscan la “autodefensa” de los pobladores o el “limpiar” de guerrillas a su región. Pero, dadas la cobertura incompleta de la fuerza pública y la escasa presencia del Estado, las organizaciones armadas fueron llegando a más regiones de la periferia e incluso a penetrar el “centro” geográfico —a tal puntoque hoy lo tienen prácticamente rodeado—. Puesto que el peso de la guerra se vive sobre todo en las regiones, que sus modalidades cambian tanto de uno a otro rincón de Colombia, y que muchas de las vías concretas para construir paz deben adaptarse a las peculiaridades y posibilidades locales, el Informe Nacional de Desarrollo Humano (indh, ) ha hecho especial énfasis sobre el trabajo con ydesde las regiones. La labor de los comités con-

sultivos, los equipos de investigación local y la red de corresponsales se han consignado en una serie de monografías y documentos que el lector interesado podrá consultar en nuestra página http: www.pnud.org.co/indh2003. Por ahora y de manera resumida, este capítulo describe la expansión geográfica del conflicto, examina sus determinantes ycaracteriza las principales regiones donde se asienta. Tras registrar la creciente cobertura territorial de las acciones armadas y la desigual expansión de las Farc, el eln y el paramilitarismo, se propone una interpretación de la dinámica regional en función de tres variables: la estrategia global de cada actor, la permeabilidad de las regiones y la búsqueda de riquezas por parte de los combatientes.El capítulo concluye con un intento de caracterizar comparativamente algunas de las regiones más golpeadas. A. Expansión del conflicto Aunque parece obvio que el conflicto ha tendido a expandirse con el paso del tiempo, no es fácil precisar “dónde” se ubica o “cuándo” llegó a determinada zona: las mediciones de incidencia o intensidad de la guerra son discutibles, los límites entre “regiones” sonborrosos y la movilidad geográfica es connatural a los actores armados. Por eso, si bien los mapas elaborados para este Informe se basan en los mejores indicadores disponibles, la intención del ejercicio es más ilustrativa que estadística.

1. El registro más detallado es el número y tipo de acciones armadas por municipios y años que desde 1985 lleva el Observatorio de Derechos Humanos, hoyadscrito al programa presidencial de los Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario de la Vicepresidencia de la República. Este registro incluye combates, emboscadas, ataques a poblaciones, ataque a instalaciones militares, atentados contra la infraestructura y actos de piratería terrestre. Con esos datos el Informe elaboró un conjunto de mapas que permite ilustrar la distribucióngeográfica y la frecuencia de las acciones armadas. En convenio con el programa y el Dane, los mapas fueron actualizados hasta el año 2002.

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Mapa 2.1 Presencia territorial de las Farc en los 70

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Fuente: Dane

El conflicto, callejón con salida

En efecto, se trata de mostrar a grandes rasgos la secuencia de regiones donde la acción armada ha ido ganando o perdiendo intensidad. Más...