Tesis De Contabilidad Del Medioambiente

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IMPACTO TRIBUTARIO EN EL SERVICIO DE TRANSPORTE TERRESTRE INTERPROVINCIAL DE PASAJEROS*
El caso del retiro de la exoneración del IGV Santiago Roca, Ph.D.
PROFESOR DE ECONOMÍA DE ESAN
sroca@esan.edu.pe

Luis Simabuko
INVESTIGADOR DE ESAN
lsimabu@esan.edu.pe

Jaime Dyer, M.A.
CONSULTOR DE ESAN
jdyer@ceoperu.com

Resumen Evalúa el impacto de la eliminación de la exoneración delIGV al servicio de transporte terrestre interprovincial de pasajeros –medida dispuesta en el 2003– a partir del análisis de la carga tributaria de las empresas del sector y el desarrollo de una simulación. Encuentra que, dadas las características de este mercado, en el que coexisten operadores formales e informales, las empresas formales asumirían el íntegro deI IGV, hecho que no sólo reduciríasensiblemente su rentabilidad y las expondría a una situación crítica, sino que perjudicaría también a los usuarios, cuya demanda se dirigiría a las empresas informales, con la consiguiente pérdida de calidad y seguridad en el servicio. Más aún, el propio Estado lograría un efecto contrario al deseado, ya que la recaudación fiscal sería menor a la que obtenía cuando estaba vigente la exoneración. Cabeseñalar que, antes de transcurrido un año, el gobierno decidió restablecer la exoneración del IGV al servicio mencionado. mediados del 2003, con el fin de elevar la recaudación tributaria se eliminó la exoneración del IGV al servicio de transporte terrestre interprovincial de pasajeros (STTIP), sin considerar que este
* Este trabajo fue originalmente realizado a solicitud de la Confederación deTransportadores del Perú, Cotrap. Los autores y ESAN expresan su agradecimiento a José Navarrete Tapia,

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sector se encuentra sobrecargado de tributos y soporta la competencia de un amplio sector informal, que impide su adecuado desarrollo.

presidente de la Asociación de Propietarios de Ómnibus Interprovinciales del Perú (A POIP ) y representante de la Cotrap, por autorizar la publicaciónde la presente versión revisada.

Año 9, n.º 16, junio de 2004

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esan-cuadernos de difusión

El objetivo del presente estudio es evaluar el impacto de la aplicación del IGV al servicio de transporte terrestre interprovincial de pasajeros, para lo cual se propone analizar el nuevo equilibrio de mercado que se alcanzaría luego de decretarse esta medida. Con este propósito, en la primerasección se calcula la carga tributaria y los diversos aportes sociales que enfrentan las empresas formales del sector. Luego, en la segunda sección se analizan los efectos de la aplicación del IGV al servicio de transporte interprovincial de pasajeros sobre: i) el equilibrio de mercado, ii) la rentabilidad de las empresas formales e informales, iii) la recaudación fiscal y, iv) el presupuesto yel bienestar de los usuarios. Finalmente, se presentan las conclusiones y recomendaciones del estudio.

pales grupos empresariales del mercado: Expreso Cruz del Sur, Transportes Línea, Transportes Ormeño y Transportes Soyuz. Los resultados se presentan en el cuadro 1. Los costos están a valor de venta (sin incluir IGV)1 y se ha separado, como costo aparte, el IGV pagado por las empresas y que nofuera utilizado como crédito fiscal hasta mediados del 2003. Se debe recordar que hasta mediados del 2003, el servicio de transporte interprovincial de pasajeros se encontraba exonerado del IGV, pero no gozaban de este beneficio otros servicios que brindaban las empresas del sector, como el envío de encomiendas y servicios de transportes diversos. Asimismo, las compras que efectuaban estasempresas estaban afectas al íntegro del IGV, como las adquisiciones de insumos, servicios, bienes de capital, etc. Como consecuencia de esto, luego de aplicado el crédito fiscal por las operaciones no exoneradas por las que se cobró IGV, queda un saldo de IGV no recuperado, que es parte del costo de las empresas y que, para efectos de análisis, se ha independizado en el ítem 24 del cuadro 1. 1.1....