tesis de contabilidad publica

PROYECTO TRANSPARENCIA EN LAS ADQUISICIONES
ESTATALES

“MANUAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA DE
SERVICIOS EN GENERAL Y SERVICIOS
DE CONSULTORÍA”

2005

CONSUCODE - MANUAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA DE SERVICIOS EN GENERAL Y
SERVICIOS DE CONSULTORÍA

Dr. Ricardo Salazar Chávez
Presidente del CONSUCODE
Responsable de Edición:
Dra. Ana Teresa Revilla Vergara
Asistentes de Edición:
Lic.Beatriz Aurora Alcalá Espinoza
Dr. Marco Aurelio Montoya Lazarte
Redacción:
Dr. Ricardo Gandolfo Cortes

LA REALIZACIÓN DE ESTE MATERIAL FUE POSIBLE GRACIAS
AL APOYO BRINDADO POR USAID/PERÚ.
Las opiniones expresadas en este documento pertenecen a sus
autores y no necesariamente reflejan los puntos de vista de USAID.

II

CONSUCODE - MANUAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA DE SERVICIOS EN GENERAL YSERVICIOS DE CONSULTORÍA

PRESENTACION
La Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Ley 26850, ha experimentado
modificaciones que han ido incorporando criterios y modalidades de contratación que
tienen como propósito incrementar la eficiencia en la contratación estatal, dentro de un
ambiente de seguridad y transparencia.
En este escenario, además de precisiones y mejoras almecanismo clásico de contratación,
han surgido nuevas formas para las contrataciones estatales, como las compras
corporativas, la subasta inversa, el convenio marco de precios y la contratación electrónica
a través del Sistema Electrónico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado, resultando
fundamentales estas figuras novedosas que han abierto una gran oportunidad para
incrementar eficiencia,ahorros, seguridad y transparencia en la contratación pública.
El CONSUCODE, a través del Proyecto “Transparencia en las Adquisiciones Estatales”,
ejecutado con el valioso apoyo de la Agencia de los Estados Unidos para el desarrollo
Internacional - USAID, ha diseñado y elaborado, con el apoyo de especialistas en la
materia, seis manuales que permitan un mayor y fácil conocimiento de lanormativa
contractual, de modo que sirvan de instrumento de apoyo en las actividades de los
usuarios públicos y privados que participan en los procesos de contratación, así como de
toda persona interesada en la contratación pública.
Los mencionados manuales desarrollan los siguientes temas: adquisición de bienes y
suministros; la contratación de servicios y servicios de consultoría; la ejecución deobras;
la solución de controversias en el proceso de selección y en la etapa de ejecución
contractual; procesos de menor cuantía; así como un compendio de la normativa
relacionada a la contrataciones pública.
El CONSUCODE espera que los manuales alcancen el objetivo de brindarle a los
operadores de la norma y a los interesados en general instrumentos teórico - prácticos
para obtenerinformación que les permita realizar en forma eficaz su gestión y poder hacer
de las contrataciones públicas actos caracterizados por la eficiencia, de transparencia,
equidad y justicia
Lima, junio de 2005

Dr. Ricardo Salazar Chávez
Presidente del CONSUCODE

III

CONSUCODE - MANUAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA DE SERVICIOS EN GENERAL Y
SERVICIOS DE CONSULTORÍA

ÍNDICE
INTRODUCCIÓN
PRIMERAPARTE:
ASPECTOS GENERALES
1.

La Contratación del Estado
1.1 Concepto
1.2 Alcances
1.2.1 Especialidad de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
1.3 Ámbito de Aplicación
1.3.1
Aspecto Subjetivo: Las Entidades
1.3.2
Aspecto Objetivo
1.4 Principios Generales
1.4.1 Moralidad
1.4.2 Libre Competencia
1.4.3 Imparcialidad
1.4.4 Eficiencia
1.4.5 Transparencia
1.4.6 Economía1.4.7 Vigencia Tecnológica
1.4.8 Trato Justo e Igualitario
1.5 Plan Anual de Contrataciones y Adquisiciones
1.5.1 Planificación
1.5.2 El Plan Anual
1.5.3 Elaboración
1.5.4 Contenido
1.5.5 Aprobación
1.5.6 Modificación del PAAC
1.6 El Registro Nacional de Proveedores
1.6.1 Definición
1.6.2 Función
1.6.3 Obligatoriedad
1.6.4 Aspecto Administrativo
1.6.5 Capítulos
1.6.5.1 Capítulo de...