tesis de grado

Universidad Nacional de Cuyo

Facultad de Ciencias Políticas y Sociales
Licenciatura en Sociología

TESIS DE GRADO

“Políticas juveniles de educación, formación y empleo en la última década”
Departamento de Maipú, Provincia de Mendoza.

Un análisis desde la perspectiva y experiencia de los agentes burocráticos.

María Isabel Guillén
Registro: 13466
Directora: Dra. María EugeniaMartín

Mendoza, Septiembre del 2010

INTRODUCCIÓN

Con la crisis del modelo de industrialización y la llegada del neoliberalismo,
comenzó un período de transformaciones y reformas, donde el fin del Estado de Bienestar
ocupó el lugar central. En Argentina, este proceso, que comenzó en los años ‟70, tuvo su
auge en la década de los ‟90 con el gobierno menemista.
El rasgo que caracterizó esemomento histórico y que condicionó fuertemente las
políticas sectoriales de todos los ámbitos del hacer social, fue el agotamiento y posterior
abandono del modelo de acumulación keynesiano, que depositaba en el Estado Nacional y
en su acción política, la función de arbitrar en la distribución de los recursos y orientar el
proceso económico, y su reemplazo por un modelo en el que prima la lógicadel mercado.
Como consecuencia de este cambio se generó una reestructuración que polarizó la
estructura social, a través de un movimiento descendente que afectó a gran parte de la
sociedad constituyéndose una masa de población marginal hasta ese momento ajena a la
realidad nacional. La contracara de este proceso fue la acumulación de la riqueza, la
transnacionalización de la economía y eldesarrollo de un moderno circuito, destinado a
satisfacer las necesidades de consumo de los sectores enriquecidos.
Es importante destacar, asimismo las consecuencias que las reformas en materia
económica tuvieron sobre la educación y el mundo del trabajo.
Las reformas económicas de los ‟90 fueron acompañadas de un conjunto de
cambios en lo educativo a través de distintas leyes que modelaron elsistema a los
requerimientos neoliberales de la época.
Se trató de una reforma profunda, que se materializó en diversas leyes educativas
que la sustentaban, como la Ley de Transferencia de los establecimientos educativos
(24049) de 1992, la Ley Federal de Educación (24195), sancionada y promulgada en 1993
y la Ley de Educación Superior (24521) de 1995.
Las políticas educativas seinscribieron en un discurso sustentado por los principios
de equidad y calidad, dictados por los organismos internacionales de crédito. Estos
recomendaron la focalización como modo de asegurar una “verdadera equidad”, consistente
en llegar con los recursos del Estado a quienes efectivamente los necesitan, es decir, a los
sectores definidos como más vulnerables, involucrando a todos los sectoreseducativos en
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una discusión sobre si el Estado debe pagar servicios para todo el mundo o solo para los
pobres. También se abandonó el concepto de “igualdad” y se lo reemplazó por el de
“equidad”, el cual a pesar de presentarse como superador del primero, profundizó la brecha
existente, ocultando la desigualdad de base. En palabras de Asso, “… las escuelas de zonas
“desfavorables” quedaronlibradas a su suerte y a la de sus comunidades, ya que cargaron y
continúan cargando, con la responsabilidad de igualar la desigualdad que el propio Estado
no reconoce ni atiende como tal, pero que contribuye a reproducir”. 1
La repitencia, el desgranamiento y la deserción como expresiones de la desigualdad
y la exclusión educativa siguen siendo un tema irresuelto en nuestro país.
Por otra parte,las reformas económicas y educativas mencionadas anteriormente
impactaron en el mercado de trabajo.
Al decir de Herger, “Las políticas de formación y calificación laboral conformaron,
junto a la flexibilidad laboral y la reducción de la jornada de trabajo, la triada de las
llamadas “vías rápidas” para atacar la crisis ocupacional”. 2 En función de tales nociones las
políticas de formación...