TESIS DE PANI

www.ts.ucr.ac.cr

Universidad de Costa Rica
Facultad de Ciencias Sociales
Escuela de Trabajo Social

Tesis de Grado

“Marco Institucional de Atención a la Niñez y la Adolescencia
en Costa Rica: El Patronato Nacional de la Infancia en su
vínculo técnico y financiero con las ONG. Un asunto de política
pública”

David José Ruiz Mora

San José, Costa Rica
2005

1

www.ts.ucr.ac.cr
Aprobación deMiembros del Tribunal

_______________________
M.sc. Emilia Molina Cruz
Directora de Tesis

_____________________________
M.sc. Ma. Lorena Molina Molina
Lectora

___________________________
M.BA Alfredo Mora Rojas
Lector

________________________________
M.sc. Carmen María Romero Rodríguez
Profesora Invitada

____________________________
M.sc. Norma Méndez Vega
Profesora Invitada_______________________________
Lic. David José Ruiz Mora
Sustentante

2

www.ts.ucr.ac.cr

Dedicatoria

Al motivo de mi vida: Gracias a ti,
mi Padre Celestial,
porque en los momentos en que me
encontraba sin una luz clara que seguir,
Él me tomó de la mano y me enseñó que
unido a Él, todo es posible.

A mi Madre, un modelo de mujer,
llena de virtudes. Este grado académico,
ésta meta lograda en mi vida,
la hemosalcanzado juntos…
hoy se gradúan dos Tu y Yo.

3

www.ts.ucr.ac.cr
Tabla General de Contenido

Resumen ................................................................................................. 4
Introducción ............................................................................................. 6
CAPITULOI........................................................................................... 12
1. Proceso y Dirección: Un asunto indispensable. ................................. 12
Capítulo II .............................................................................................. 50
2.

Sustento Teórico Estado –ONG: Una relación Necesaria .............. 50

Capítulo III ............................................................................................. 82
3Fundamento Legal: Basado en Derechos de los Niños, Niñas y

Adolescentes.................................................................................................... 82
CAPÍTULO IV ...................................................................................... 104
4

Una mirada interna al Rector de la Niñez y la Adolescencia:

Estructura del PANI y su vínculo organizativo con las ONG.......................... 104
Capítulo V ............................................................................................ 126
5

Propuesta de Reforma del PANI: El Marco Institucional requiere

cambios en la relación PANI-ONG ................................................................. 126
Capítulo VI........................................................................................... 148
6

Un acercamiento a la realidad financiera de la Institución Rectora de

Niñez y adolescencia en Costa Rica en su vínculo con las ONG. ................. 148
CAPÍTULO VII ..................................................................................... 165
7

Cristalización

Institucional:

Vínculo

PANI-ONG

un

asunto

caracterizado por Transferencia de Fondos y SupervisiónTécnica ............... 165
Decisiones Determinantes: Una mirada concreta al presente y futuro “La
Niñez y la Adolescencia no esperan” ............................................................. 202
Principales Conclusiones..................................................................... 202
Principales Recomendaciones ............................................................ 216Bibliografía y Fuentes Consultadas ..................................................... 227
Anexos................................................................................................. 243

4

www.ts.ucr.ac.cr
Resumen

La presente investigación se enmarca en el análisis del vínculo:
Patronato Nacional de la Infancia y Organizaciones No Gubernamentales que
intervienen con niños, niñas y...