Tesis De Usac

UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES

ANÁLISIS JURÍDICO Y DOCTRINARIO DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS EN EL DERECHO ADMINISTRATIVO GUATEMALTECO

BERTA ELIZABETH CIFUENTES DOERING

GUATEMALA, NOVIEMBRE DE 2007.

UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES

ANÁLISIS JURÍDICO Y DOCTRINARIO DE LOS SERVICIOS PÚBLICOSEN EL DERECHO ADMINISTRATIVO GUATEMALTECO

TESIS

Presentada a la Honorable Junta Directiva de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad de San Carlos de Guatemala

Por

BERTA ELIZABETH CIFUENTES DOERING

Previo a conferírsele el grado académico de

LICENCIADA EN CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES

Guatemala, noviembre de 2007.

HONORABLE JUNTA DIRECTIVA DE LAFACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES DE LA UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

DECANO: VOCAL I: VOCAL II: VOCAL III: VOCAL IV: VOCAL V: SECRETARIO:

Lic. Bonerge Amilcar Mejía Orellana Lic. César Landelino Franco López Lic. Gustavo Bonilla Lic. Erick Rolando Huitz Enríquez Br. Hector Mauricio Ortega Pantoja Br. Marco Vinicio Villatoro López Lic. Avidán Ortiz Orellana

RAZÓN:“Únicamente el autor es responsable de las doctrinas sustentadas y contenido de la tesis”. (Artículo 43 del Normativo para la elaboración de tesis de la licenciatura en la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad de San Carlos de Guatemala).

DEDICATORIA

A DIOS:

Fuente inagotable de amor, sabiduría y fortaleza, que guía siempre mi vida.

A MIS PADRES:

Juan GilbertoCifuentes López, Blanca Doering y Dominga Ortiz (Q.E.P.D.), por su apoyo y amor.

A MI ESPOSO:

Noé Hernández por su amor incondicional.

A MIS HIJOS:

Juan Pablo, Andreita (Q.E.P.D.) y Diana Elizabeth, por ser la inspiración de mi vida.

A MIS HERMANOS:

Juan Carlos, Erick, Lis, Giovanni, Juan Gilberto y Cindy, con cariño y respeto.

A MI FAMILIA Y AMIGOS: Por su apoyo, cariño y amistad.ÍNDICE

Pág. Introducción………………………………………..………………………………………. i

CAPÍTULO I 1. El derecho administrativo guatemalteco…………………………………………. 1.1. Definiciones...………………………………………………………………….. 1.2. Fuentes formales del derecho administrativo………………………………. 1.3. Constitución política de la república de Guatemala……….………………. 1.4. Constituciones rígidas……………………………………………………….. 1.5. Constitucionesflexibles………………………………...…………………….. 1.6. La ley…………………………………………………….……………………… 1.7. Ley en sentido formal……………………………………………………...….. 1.8. Ley en sentido material……………………………………........................... 1.9. El Organismo Legislativo……………………………………………………... 1.10. El proceso legislativo………………………………………………………... 1.10.1. Iniciativa………………………………………………………………. 1.10.2. Discusión……………………………………………………………… 1.10.3.Sanción……………………………………………………………….. 1.10.4. Publicación………………………………………………………….... 1.11. Efectos de la ley……………………………………………………………... 1.11.1. Efectos temporales……………………………………………….… 1 2 3 3 4 4 5 6 6 17 17 18 19 19 20 20 20

Pág. 1.11.2. Efectos territoriales………………………………………….……… 1.11.3. Efectos personales………………………………………………… 1.12. Características de la ley…………………………………………………….. 1.12.1. Universalidad………………………………………….…………….. 1.12.2.Obligatoriedad…………………………………….…………………. 1.12.3. La manifestación de la voluntad…………………………………… 1.13. Decreto ley…………………………………………………….……………... 1.14. Tratados internacionales…………………………………………..………... 1.15. Convenios internacionales………………………………………………..… 1.16. Reglamentos administrativos……………………………………………..… 1.16.1. Limitaciones de la potestad reglamentaria……………………….. 1.17. Diversas clases de reglamentos…………………………………………… 1.17.1. Reglamento jurídico……………………………………………….... 1.17.2.Reglamento administrativo………………………………………… 1.17.3. Reglamento autónomo……………………………………………... 1.17.4. Reglamento ejecutivo……………………………………………… 1.17.5. Reglamento de necesidad……………………………………….... 1.18. Instructivos y circulares……………………………………………………... 1.19. Jerarquía de las fuentes del derecho administrativo...