TESIS DERECHO AMBIENTAL
Páginas: 188 (46973 palabras)
Publicado: 26 de mayo de 2015
PRESUPUESTOS MÍNIMOS
DE
PROTECCIÓN AMBIENTAL
Procurador Diego Martín Garré
Título a obtener: Abogado
Facultad de Derecho
Universidad Abierta Interamericana
Marzo de 2005
INDICE TEMÁTICO
Introducción
4
Relación entre ambiente y derecho
6
La cuestión constitucional
11
Las posiciones doctrinarias
16
Antecedentes de los presupuestos mínimos en el derecho comparado.
19
Lospresupuestos mínimos en general
21
Los presupuestos mínimos en particular
22
El reparto de competencias en un ámbito de interjurisdiccionalidad.
34
La interpretación de las leyes que contienen presupuesto mínimos a la 37
luz de la pirámide jurídica establecida en el art. 31 C.N.
Ley 25.612. Presupuestos mínimos de residuos industriales y de actividades de 40
servicios
Ley 25.670 PCB’s: Presupuestospara su gestión y eliminación
55
La Ley General del Ambiente Nro. 25.675
59
Alcance del veto de la palabra “operativa” según el decreto 2413/2002
59
La Ley General del Ambiente y la participación ciudadana
64
El acceso a la información ambiental
64
La Ley General del Ambiente y el daño ambiental
68
Ley 25.688. Gestión ambiental de aguas
76
Ley 25.831 de acceso a la información públicaambiental
85
Ley 25.916 de Gestión de residuos domiciliarios
89
Conclusión
93
Apéndice legislativo
96
Ley 25.612: Gestión integral de residuos industriales y de actividades de 97
servicios
Ley 25.670: Presupuestos mínimos para la gestión y eliminación de los PCB’s 109
Ley 25.675: Ley General del Ambiente
115
Ley 25.688: Régimen de gestión ambiental de aguas
130
2
Ley 25.831: Régimen delibre acceso a la información pública ambiental
132
Ley 25.916: Gestión de residuos domiciliarios
135
Bibliografía
143
3
INTRODUCCION.
A la luz de la reforma constitucional del año 1994 se incorporan a
nuestra Carta Magna los nuevos derecho, considerados de tercera generación, y entre
ellos los derecho de índole ambiental. Es por ello que se hace necesario el dictado de
leyes “especiales”(si se me permite la expresión) y de una naturaleza jurídica
controvertida.
Esta controversia doctrinaria centra su discusión en relación a la
constitucionalidad de dichas leyes, en cuanto a que por medio de la legislación de
marras se podría esta avasallando algún derecho propiedad de las provincias no
delegado a la nación.
No es tarea sencilla inclinarse por una postura absoluta, puesto que ellimite que divide la constitucionalidad o no de la legislación de Presupuestos Mínimos
está enmarcado en la técnica legislativa como así también en el contenido de dichas
normas. La materia ambiental en alguna medida no reconoce de jurisdicciones, porque
un conflicto que se desarrolla en un lugar puede ocasionar daños o perjuicios en otro, lo
que de alguna manera justifica la necesidad de dictarleyes marco que estipulen un
criterio uniforme donde las legislaciones inferiores se adecuen y se enmarque en la
misma sintonía legislativa.
Sin temor a equivocarme me aventuro a sostener que durante los
primeros siglos de industrialización, el capitalismo, los empresarios, y los habitantes del
planeta en su conjunto no se preocuparon mayormente de cuidar el medio ambiente ni
de explotar en formaracional los recursos naturales. No pareció necesario. Los recursos
naturales parecían ser abundantes, la población mundial aún era pequeña. Por lo tanto
los ecosistemas funcionaban y desplegaban su capacidad de absorción de las
externalidades. Pero a partir de la segunda mitad del siglo XX se acelero
considerablemente el crecimiento de la economía mundial, especialmente en los países
del mundodesarrollado. Ello fue unido a la explosión demográfica, a gigantescos
procesos de urbanización, de marginalidad social y consumo de bienes materiales y
culturales. Aumento rápidamente el flujo de materia y energía, la producción de
residuos sólidos, líquidos y gaseosos.
4
Hoy en día, la cuestión ambiental esta dando sus primeros pasos en
nuestro país y falta aun que los poderes políticos como...
DE
PROTECCIÓN AMBIENTAL
Procurador Diego Martín Garré
Título a obtener: Abogado
Facultad de Derecho
Universidad Abierta Interamericana
Marzo de 2005
INDICE TEMÁTICO
Introducción
4
Relación entre ambiente y derecho
6
La cuestión constitucional
11
Las posiciones doctrinarias
16
Antecedentes de los presupuestos mínimos en el derecho comparado.
19
Lospresupuestos mínimos en general
21
Los presupuestos mínimos en particular
22
El reparto de competencias en un ámbito de interjurisdiccionalidad.
34
La interpretación de las leyes que contienen presupuesto mínimos a la 37
luz de la pirámide jurídica establecida en el art. 31 C.N.
Ley 25.612. Presupuestos mínimos de residuos industriales y de actividades de 40
servicios
Ley 25.670 PCB’s: Presupuestospara su gestión y eliminación
55
La Ley General del Ambiente Nro. 25.675
59
Alcance del veto de la palabra “operativa” según el decreto 2413/2002
59
La Ley General del Ambiente y la participación ciudadana
64
El acceso a la información ambiental
64
La Ley General del Ambiente y el daño ambiental
68
Ley 25.688. Gestión ambiental de aguas
76
Ley 25.831 de acceso a la información públicaambiental
85
Ley 25.916 de Gestión de residuos domiciliarios
89
Conclusión
93
Apéndice legislativo
96
Ley 25.612: Gestión integral de residuos industriales y de actividades de 97
servicios
Ley 25.670: Presupuestos mínimos para la gestión y eliminación de los PCB’s 109
Ley 25.675: Ley General del Ambiente
115
Ley 25.688: Régimen de gestión ambiental de aguas
130
2
Ley 25.831: Régimen delibre acceso a la información pública ambiental
132
Ley 25.916: Gestión de residuos domiciliarios
135
Bibliografía
143
3
INTRODUCCION.
A la luz de la reforma constitucional del año 1994 se incorporan a
nuestra Carta Magna los nuevos derecho, considerados de tercera generación, y entre
ellos los derecho de índole ambiental. Es por ello que se hace necesario el dictado de
leyes “especiales”(si se me permite la expresión) y de una naturaleza jurídica
controvertida.
Esta controversia doctrinaria centra su discusión en relación a la
constitucionalidad de dichas leyes, en cuanto a que por medio de la legislación de
marras se podría esta avasallando algún derecho propiedad de las provincias no
delegado a la nación.
No es tarea sencilla inclinarse por una postura absoluta, puesto que ellimite que divide la constitucionalidad o no de la legislación de Presupuestos Mínimos
está enmarcado en la técnica legislativa como así también en el contenido de dichas
normas. La materia ambiental en alguna medida no reconoce de jurisdicciones, porque
un conflicto que se desarrolla en un lugar puede ocasionar daños o perjuicios en otro, lo
que de alguna manera justifica la necesidad de dictarleyes marco que estipulen un
criterio uniforme donde las legislaciones inferiores se adecuen y se enmarque en la
misma sintonía legislativa.
Sin temor a equivocarme me aventuro a sostener que durante los
primeros siglos de industrialización, el capitalismo, los empresarios, y los habitantes del
planeta en su conjunto no se preocuparon mayormente de cuidar el medio ambiente ni
de explotar en formaracional los recursos naturales. No pareció necesario. Los recursos
naturales parecían ser abundantes, la población mundial aún era pequeña. Por lo tanto
los ecosistemas funcionaban y desplegaban su capacidad de absorción de las
externalidades. Pero a partir de la segunda mitad del siglo XX se acelero
considerablemente el crecimiento de la economía mundial, especialmente en los países
del mundodesarrollado. Ello fue unido a la explosión demográfica, a gigantescos
procesos de urbanización, de marginalidad social y consumo de bienes materiales y
culturales. Aumento rápidamente el flujo de materia y energía, la producción de
residuos sólidos, líquidos y gaseosos.
4
Hoy en día, la cuestión ambiental esta dando sus primeros pasos en
nuestro país y falta aun que los poderes políticos como...
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