tesis pobreza

ANÁLISIS DE LOS PROGRAMAS SOCIALES IMPLEMENTADOS POR
LA SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL DESDE UNA
PERSPECTIVA DEL GASTO PÚBLICO ANTE UN ESCENARIO DE
CRISIS ECONÓMICA EN MÉXICO.
Adolfo Rogelio Cogco Calderón∗ 
Miriam Rodríguez Vargas** 
Jorge Alberto Pérez Cruz∗∗∗ 
 
RESUMEN 
El objetivo del presente documento, es analizar el proceso de descentralización que se ha implementando en Méxicocaracterizado en el diseño de los programas sociales así como en la distribución del gasto público, el trabajo se
aborda desde tres vertientes: primeramente se aborda el cambio de modelo y la reforma del Estado en México,
proceso que ha tendido a privilegiar la dinámica del mercado como instrumento regulador de la producción y
distribución de la riqueza; posteriormente se analiza ladescentralización y la política social a nivel nacional para
continuar con los programas sociales del gobierno federal hacia los municipios, dado que la investigación se
aborda a través de técnicas de corte cualitativo, se presenta la evidencia empírica de lo que sucede en los
municipios de Ciudad Madero, Tampico, en el estado de Tamaulipas y San Nicolás de los Garza y General
Escobedo en el estado deNuevo León, ambas entidades federativas del noreste mexicano. El trabajo permite
concluir que ante políticas descentralizadoras de los programas sociales en México, ha sido el gobierno federal el
que controla de manera significativa tanto el manejo de los recursos como el diseño e implementación de los
principales programas que se implementan en los espacios locales o municipales.

Palabrasclaves: Descentralización, programas sociales, gasto público.

Introducción
La descentralización, la focalización y el redireccionamiento del gasto público, han sido una
constante en las principales acciones del sector público para atender a la población más
vulnerable. En México este proceso de incorporar por parte del gobierno este tipo de
características en sus acciones se ha dado a partirde la denominada reforma del Estado, la cual
inicia a partir de los años ochentas.
En este sentido el tema de la descentralización ha cobrado relevancia en los últimos años, debido
a que los cambios estructurales involucran al municipio como unidad territorial, el cual ha
tomado decisiones de manera cada vez más autónoma para la atención de la población asentada
en sus localidades, cuyacomposición del gasto para atenderla es mínima o en algunos casos
nula.
                                                            
∗

Doctor en Filosofía con Orientación al Trabajo Social y Políticas Comparadas del Bienestar Social por la
Universidad Autónoma de Nuevo León (UANL). Profesor-Investigador de Tiempo Completo de la Universidad
Autónoma de Tamaulipas . Miembro del Sistema Nacionalde Investigadores. México.
**
Doctora en Investigación en Ciencias Sociales por la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSOMÉXICO). Profesora-Investigadora de Tiempo Completo de la Universidad Autónoma de Tamaulipas
. Miembro del Sistema Nacional de Investigadores. México.
∗∗∗
Doctor en Economía por la Universidad Autónoma de Baja California. Profesor –Investigador de TiempoCompleto de la Universidad Autónoma de Tamaulipas .Miembro del Sistema Nacional de
Investigadores. México.

1 
 

Uno de los datos que evidencia la importancia de realizar estudios desde la perspectiva municipal
es el Índice Nacional de Capacidad Institucional1, el cual es 60% mayor en los municipios
considerados de baja marginación que en los de alta marginación. El problema se acentúacuando
la mayor parte de la política social del gobierno se centra en los espacios con alta marginación,
los cuales cuentan con menor capacidad institucional para participar activamente en la política
social. La tendencia a la descentralización2 de funciones de los últimos años ha acentuado esta
situación, ocasionando que los gobiernos locales asuman mayores responsabilidades para operar
en sus...