Tesis sobre el agua y su reglamentación

UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO FACULTAD DE DERECHO

AGUA: UN ELEMENTO FUNDAMENTAL ENTRE LO PÚBLICO Y LO PRIVADO
Tesis Que para la calificación de la asignatura METODOLOGÍA JURÍDICA Presenta

FRANCISCO ARTURO GARCÍA MARÍN

ASESOR DE TESIS LIC. ARTURO BELMONT MARTÍNEZ

CIUDAD DE MÈXICO MAYO 2011

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“Nuestro más grande temor no es que nos falte poder, sino que poseamosun poder ilimitado” Nelson Mandela

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INDICE Capítulo I Introducción Capítulo II ¿Qué papel juega el Estado Mexicano ante la política económica actual y la administración del agua? Capítulo III La privatización de los recursos hídricos y su eficacia Capítulo IV Conclusiones Capítulo V Bibliografía 33 29 17 11 7

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Capítulo I.- Introducción El agua pertenece a la naturalezay luego, dado la necesidad de la humanidad de convertir a la naturaleza en activos naturales, ésta como muchos otros recursos pertenecen al hombre. De ahí que independientemente de su ubicación geográfica y disponibilidad física, este elemento sea un bien de propiedad común siendo el mismo hombre quien a través de sus instituciones, le atribuye al Estado el dominio público del recurso para suadministración, supuestamente todo en nombre del bienestar universal. La globalización y sus consecuencias, actualmente, han conducido a que las políticas con respecto al agua a nivel internacional observen una clara preferencia por la disminución del Estado en la administración de este líquido. Y es que al convertirse en un bien escaso, aunque sea de dominio público, el agua se ha visto convertida enun insumo muy importante para la generación de la riqueza y no para el bienestar social. Para el mercado esto la hace bastante atractiva, instaurando figuras jurídicas como las concesiones, lo cual esta siendo impulsado por los diversos organismos de orden internacional, para plantear que el manejo privado del recurso es más eficaz que le manejo público del mencionado. En México, la legislaciónnacional en materia hídrica es, en resumen, compleja, dispersa, y cuantiosa. Es compleja porque las disposiciones

relativas a su regulación se encuentran dispersas en un número considerable de textos legales. Lo anterior dificulta la óptima regulación del recurso al

obstaculizar el debido cumplimiento y la aplicación efectiva de la normatividad. Ese necesario señalar las normas jurídicas demayor relevancia para la regulación del recurso hídrico en el país: la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM), la Ley de Aguas Nacionales (LAN) y la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (LGEEPA). Aunque cabe recalcar nuevamente que existe una cantidad extraordinaria de textos legales en materia de agua, incluyendo tratados internacionales ybilaterales.

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Por ejemplo, en la CPEUM, encontramos en el artículo 27 de la Constitución Mexicana señala claramente que las aguas comprendidas dentro de los límites del territorio nacional son propiedad de la nación. En el párrafo quinto enlista las aguas que deben entenderse como aguas nacionales (mares territoriales, lagunas, lagos, ríos y sus afluentes, etc.). Este artículo es relevante puesestablece que, exceptuando algunos casos, el Estado es el propietario original de las aguas nacionales. Posteriormente, el mismo artículo hace referencia a la facultad que tiene el estado de transferir el dominio sobre este bien público a los particulares, constituyendo así la propiedad privada. La constitución también señala el derecho del Estado para imponer las modalidades a la propiedad privadaque dicte el interés público (párrafo tercero) y de regular, en beneficio social, el aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de apropiación, con objeto de hacer una distribución equitativa de la riqueza pública, cuidar de su conservación, lograr el desarrollo equilibrado del país y el mejoramiento de las condiciones de vida de la población rural y urbana. Mientras que en la Ley de...