tesis sobre planillas de liquidacion del seniat


CAPITULO I
EL PROBLEMA Y SUS GENERALIDADES
1.1-. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Bajo el concepto general de “liberaciones de gravámenes” (llamadas también “franquicias” por diversas normas internacionales) nuestra Ley Orgánica de Aduanas abarcó los diferentes supuestos de exenciones y exoneraciones, tanto de derechos arancelarios como de tasas aduaneras, respetando así el principio de reservalegal que la vigente Constitución previó en su artículo 317 para lo que denominó “exenciones, rebajas u otras formas de incentivos fiscales”.
Podríamos afirmar que no existe diferencia sustancial entre los conceptos de exención y exoneración contempladas en el Derecho Tributario y las liberaciones del Derecho Aduanero (en este sentido llama la atención el hecho de que el artículo 73 del CódigoOrgánico Tributario haya definido aquellos beneficios como dispensas totales o parciales  del pago de la obligación tributaria, lo cual abre la posibilidad de exonerar, por ejemplo, una sanción tributaria de tipo pecuniario, cosa que el Derecho Aduanero no permite).
Además de ahí proviene que las liberaciones aduaneras consistan también en dispensas totales o parciales del pago de gravámenesarancelarios y/o de tasas aduaneras, otorgadas directamente por la ley (exenciones) o por el Poder Ejecutivo en los casos que la misma ley lo autoriza (exoneraciones), lo cual constituye respecto al principio de la legalidad tributaria.
Asimismo en las exoneraciones aduaneras se destaca una singularidad: su improcedencia (hablando de importaciones) cuando exista producción nacional o subregionalsustitutiva. Respecto de las exenciones aduaneras otra singularidad radica en el condicionamiento legal de conformidad con lo exigido en el artículo 90 de la ley orgánica de aduanas, LOA), de tener que adecuarse las mercancías a los fines específicos asignados legalmente a los beneficiarios para poder disfrutar de la dispensa y en la necesidad de cumplir un trámite previo ante el ServicioNacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT) (trámite que era propio de las exoneraciones y no de las exenciones) para que sea verificada esa adecuación. 
Por otra parte, con el paso del tiempo se ha establecido la potestad de gravar la denominada Patente de Industria y Comercio, en donde, cada uno de los sectores empresariales ha sufrido en mayor o menor medida los efectos dela voracidad fiscal de esta posición impositiva, que trae como beneficio a todo el país percibir algunos ingresos con lo que podrán contar las alcaldías respectivas en el territorio nacional para su jurisdicción, a través del pago de este impuesto por las organizaciones privadas.
Del mismo modo, vale la pena destacar que este es un proceso de recaudación delicado en la que la administraciónpublica debe ser transparente pues los altos ejecutivos pueden frenan el desenvolvimiento económico y precisamente se debe tratar de buscar una armonía fiscal mediante la reducción de la carga impositiva para que de esta manera se inciten las inversiones y el crecimiento de la actividad económica del país.
Por otra parte, debería existir claridad total, en cuanto a lo que se tiene que hacer para lafijación de las tasas que deberán pagarse en su momento por concepto de los impuestos moratorios y multas por medio de las planillas de liquidación forma 81, ya que existe mucha incertidumbre en cuanto a la falta de conocimiento para los mecanismos de control y fiscalización. Esta situación conlleva a que los funcionarios realicen actividades comerciales con fines de lucro y que no sean pechadasen el pago de este impuesto lo cual puede implicar una fuerte carga tributaria al final del cierre de las actividades de las empresas.
Es por esto, que surge la inquietud de estudiar el resultado del proceso de liquidación de las planillas forma 81, las cuales inmediatamente de ser liquidadas deberían ser notificadas para su cancelación, mas sin embargo, allí radica el problema porque a los...