Tesis Teoria
Páginas: 119 (29664 palabras)
Publicado: 6 de agosto de 2015
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES
LA TRANSPARENCIA DEL GASTO PÚBLICO
ALEJANDRA GARCÍA MONTENEGRO
GUATEMALA, MAYO DE 2006.
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES
LA TRANSPARENCIA DEL GASTO PÚBLICO
TESIS
Presentada a la Honorable Junta Directiva
de la
Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales
de laUniversidad de San Carlos de Guatemala
Por
ALEJANDRA GARCÍA MONTENEGRO
Previo a conferírsele el grado académico de
LICENCIADA EN CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES
y los títulos profesionales de
ABOGADA Y NOTARIA
Guatemala, mayo de 2006.
HONORABLE JUNTA DIRECTIVA
DE LA
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES
DE LA
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
DECANO:
VOCAL I:
VOCAL II:
VOCAL III:VOCAL IV:
VOCAL V:
SECRETARIO:
Lic. Bonerge Amílcar Mejía Orellana
Lic. César Landelino Franco López
Lic. Gustavo Bonilla
Lic. Erick Rolando Huitz Enríquez
Br. Jorge Emilio Morales Quezada
Br. Edgar Alfredo Valdéz López
Lic. Avidán Ortíz Orellana
TRIBUNAL QUE PRACTICÓ
EL EXAMEN TÉCNICO PROFESIONAL
Primera Fase:
Presidente: Lic. Carlos Humberto Mancio Betancourt
Vocal:
Licda. Viviana Nineth VegaMorales
Secretario: Lic. Juan Carlos López Pacheco
Segunda Fase:
Presidenta: Licda. Aura Marina Chang Contreras
Vocal:
Lic. Edgar Mauricio García Rivera
Secretario: Lic. Milton Tereso García Secaida
RAZÓN:
“Únicamente el autor es responsable de las doctrinas sustentadas y
contendido de la tesis”. (Artículo 43 para la elaboración de tesis de
licenciatura en la Facultad de Ciencias Jurídicas ySociales de la
Universidad de San Carlos de Guatemala).
DEDICATORIA
A ti, Edgar Fernando García
Este trabajo es especialmente dedicado para ti papito; porque sé que aunque no
has podido compartir físicamente conmigo mis logros y mis sueños, tú siempre
estás presente en cada uno de mis pasos; siendo mi guía y mi fuente de
inspiración para luchar.
ÍNDICE
Pág.Introducción………………………………………………………………………….. i y ii
CAPÍTULO I
1. Presupuesto público …………………………………………………………………..1
1.1 Nociones generales ………………….………..…………………………........ 1
1.2. Regulación legal del Presupuesto Público .………………………………… 3
1.3. Formulación del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado..7
1.3.1. Formulación del Presupuesto para entidades descentralizadas
………..y autónomas ………………………………………………….……… 11
1.4. Ejecución del Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado.…........... 14
1.4.1. El proceso de programación y reprogramación de la ejecución …
…....del Presupuesto de Egresos…….. …………………………….….......... 16
1.4.2. Evaluación de la ejecución presupuestaria ..…………………... ... 18
CAPÍTULO II
2. Gasto público …………………………………………………………………………23
2.1. Nociones generales ……………………………………………..……………. 23
2.1.1. Gasto público ...………………………………………………..……….26
2.1.2. Eficiencia………………………………………………………..………27
2.1.3. Eficacia.………………………...………………………………………. 27
2.1.4. Equidad ………………………………………………………………... 27
2.1.5. Participación ciudadana …………………………………………..…. 28
2.1.6. Economía ……………………………………………………………....28
Pág.
2. 2. Distribución del gasto público …………………………………………..…. 28
2. 2.1. Constitución Política de la República………………………………..30
2. 2.2 Acuerdos de Paz .............……………………………………………..31
2.3. Calidad del gastopúblico en Guatemala …………..…………………..……33
2.3.1. Equidad del gasto público ………………..…………………………...35
2.3.2. Eficiencia y eficacia del gasto público… .….………………………...42
2.3.2.1. Gasto social …………………………..………………....….. 44
2.3.2.2. Crecimiento económico .……………………………….……47
2.3.2.3. Seguridad ……………….………………………………. .… 49
CAPÍTULO III
3. Control y fiscalización del gasto público ………………………………………….. 53
3.1.Nociones generales ….……………………………………………………….. 53
3.2. Probidad …………………….……………………………………………........ 59
3.3. Controles ……………………….. ……………………………………………...65
3.3.1. Directo...….............…………………………...……………………… 66
3.3.2. Judicial .……………………….. ………………….………………….. 67
3.3.3. Constitucional ………………...………………………………………..68
3.3.4....
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES
LA TRANSPARENCIA DEL GASTO PÚBLICO
ALEJANDRA GARCÍA MONTENEGRO
GUATEMALA, MAYO DE 2006.
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES
LA TRANSPARENCIA DEL GASTO PÚBLICO
TESIS
Presentada a la Honorable Junta Directiva
de la
Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales
de laUniversidad de San Carlos de Guatemala
Por
ALEJANDRA GARCÍA MONTENEGRO
Previo a conferírsele el grado académico de
LICENCIADA EN CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES
y los títulos profesionales de
ABOGADA Y NOTARIA
Guatemala, mayo de 2006.
HONORABLE JUNTA DIRECTIVA
DE LA
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES
DE LA
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
DECANO:
VOCAL I:
VOCAL II:
VOCAL III:VOCAL IV:
VOCAL V:
SECRETARIO:
Lic. Bonerge Amílcar Mejía Orellana
Lic. César Landelino Franco López
Lic. Gustavo Bonilla
Lic. Erick Rolando Huitz Enríquez
Br. Jorge Emilio Morales Quezada
Br. Edgar Alfredo Valdéz López
Lic. Avidán Ortíz Orellana
TRIBUNAL QUE PRACTICÓ
EL EXAMEN TÉCNICO PROFESIONAL
Primera Fase:
Presidente: Lic. Carlos Humberto Mancio Betancourt
Vocal:
Licda. Viviana Nineth VegaMorales
Secretario: Lic. Juan Carlos López Pacheco
Segunda Fase:
Presidenta: Licda. Aura Marina Chang Contreras
Vocal:
Lic. Edgar Mauricio García Rivera
Secretario: Lic. Milton Tereso García Secaida
RAZÓN:
“Únicamente el autor es responsable de las doctrinas sustentadas y
contendido de la tesis”. (Artículo 43 para la elaboración de tesis de
licenciatura en la Facultad de Ciencias Jurídicas ySociales de la
Universidad de San Carlos de Guatemala).
DEDICATORIA
A ti, Edgar Fernando García
Este trabajo es especialmente dedicado para ti papito; porque sé que aunque no
has podido compartir físicamente conmigo mis logros y mis sueños, tú siempre
estás presente en cada uno de mis pasos; siendo mi guía y mi fuente de
inspiración para luchar.
ÍNDICE
Pág.Introducción………………………………………………………………………….. i y ii
CAPÍTULO I
1. Presupuesto público …………………………………………………………………..1
1.1 Nociones generales ………………….………..…………………………........ 1
1.2. Regulación legal del Presupuesto Público .………………………………… 3
1.3. Formulación del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado..7
1.3.1. Formulación del Presupuesto para entidades descentralizadas
………..y autónomas ………………………………………………….……… 11
1.4. Ejecución del Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado.…........... 14
1.4.1. El proceso de programación y reprogramación de la ejecución …
…....del Presupuesto de Egresos…….. …………………………….….......... 16
1.4.2. Evaluación de la ejecución presupuestaria ..…………………... ... 18
CAPÍTULO II
2. Gasto público …………………………………………………………………………23
2.1. Nociones generales ……………………………………………..……………. 23
2.1.1. Gasto público ...………………………………………………..……….26
2.1.2. Eficiencia………………………………………………………..………27
2.1.3. Eficacia.………………………...………………………………………. 27
2.1.4. Equidad ………………………………………………………………... 27
2.1.5. Participación ciudadana …………………………………………..…. 28
2.1.6. Economía ……………………………………………………………....28
Pág.
2. 2. Distribución del gasto público …………………………………………..…. 28
2. 2.1. Constitución Política de la República………………………………..30
2. 2.2 Acuerdos de Paz .............……………………………………………..31
2.3. Calidad del gastopúblico en Guatemala …………..…………………..……33
2.3.1. Equidad del gasto público ………………..…………………………...35
2.3.2. Eficiencia y eficacia del gasto público… .….………………………...42
2.3.2.1. Gasto social …………………………..………………....….. 44
2.3.2.2. Crecimiento económico .……………………………….……47
2.3.2.3. Seguridad ……………….………………………………. .… 49
CAPÍTULO III
3. Control y fiscalización del gasto público ………………………………………….. 53
3.1.Nociones generales ….……………………………………………………….. 53
3.2. Probidad …………………….……………………………………………........ 59
3.3. Controles ……………………….. ……………………………………………...65
3.3.1. Directo...….............…………………………...……………………… 66
3.3.2. Judicial .……………………….. ………………….………………….. 67
3.3.3. Constitucional ………………...………………………………………..68
3.3.4....
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