tesis

Pobreza, Políticas Públicas y Políticas Sociales
Cecilia Satriano
Dra. en Psicología. Facultad de Psicología, Universidad Nacional de Rosario
Master en Ciencias Sociales- FLACSO (Argentina)
ceciliasatriano@fibertel.com.ar
Resumen
En Argentina, la política de globalización económica desarrollada a partir de la década de 1990 se
caracterizó por la apertura económica y su reorientación haciael mercado externo. Pero, la modernización
tecnológica importante y políticas de ajuste que terminaron produciendo el aumento del desempleo y la
reducción del gasto público en coberturas sociales. Las políticas públicas se interpretaron sólo a la acción
de los sectores sociales, parcializando la capacidad del Estado de responder a los efectos ocasionados por
las políticas económicas yreduciendo su actuación a situaciones de emergencias. Las políticas sociales
derivadas de estas políticas públicas, se caracterizaron por destinar un alto costo presupuestario para su
implementación y resultados poco eficaces para resolver los problemas derivados de la pobreza. Los
programas sociales se convirtieron en un mecanismo de control social, a través de los cuales los actores
con mayor poderejercen una fuerte influencia para legitimar las perspectivas e ideologías en las zonas de
pobreza. Enfocado de esta manera, el campo de la asistencia social termina produciendo una
burocratización de las políticas públicas y un marcado perfil fragmentado caracterizado por la
desarticulación de las acciones, la falta de competitividad y la inequidad en la distribución de recursos.Consideraciones Generales
La evolución económica del capitalismo argentino ha producido un contraste entre la miseria y la riqueza,
fortaleciendo estas desigualdades. La extensión de la pobreza ha generado algunos problemas sociales
preocupantes como la desnutrición, la enfermedad y la ignorancia. El impacto de la pobreza y sus
innumerables consecuencias son tan devastadores como la incertidumbre ante loque vendrá. Su
incrementación es la consecuencia de los costos sociales implementados por el modelo de Convertibilidad
y las políticas que le acompañaron, cuyos nuevos patrones de acumulación extendieron la distribución
desigual de los ingresos. Se pone de manifiesto la política económica porque no es posible analizar la
política social sin relacionarla con el desarrollo económico, yviceversa. El fenómeno de la
incrementación de la pobreza produjo una merma en el nivel de vida de ciertos grupos poblacionales,
marcando fuertes diferencias sociales. Pero este aumento no es nuevo y su aumento no cesa.
En Argentina, la globalización económica comienza a desarrollarse en la década de 1990, caracterizándose
por la apertura económica y su reorientación hacia el mercado externo, unamodernización tecnológica
importante y políticas de ajuste que terminaron produciendo el aumento del desempleo y la reducción del
gasto público en coberturas sociales. Las políticas sociales concebidas como una estrategia del gobierno
para intervenir en los vínculos sociales y paliar la pobreza, han demostrado una escasa capacidad para
resolverlos porque no se localizan, precisamente, en el ámbitode la producción. Estas políticas son
interpretadas sólo a la acción de los sectores sociales, parcializando la capacidad del Estado de responder a
los efectos ocasionados por las políticas económicas y reduciendo su actuación a situaciones de
emergencias1.

En este sentido, se convierten en ámbitos de manipulación y clientelismo y el plano asistencial se recorta a
una provisión directa dealgunos bienes de consumo (cajas de ayuda alimentarias o tickets familiares) y
puestos de trabajo precarizados. Por otra parte, es sabido que los costos sociales de este modelo se
manifiestan de diversas maneras en las poblaciones pobres, porque los nuevos patrones de acumulación
incrementaron la distribución desigual de los ingresos. La metodología de intervención opera atendiendo a
un...