tesis

UNIVERSIDAD NACIONAL JORGE BASADRE GROHMANN - TACNA
Escuela de Posgrado
MAESTRÍA EN CONTABILIDAD:AUDITORÍA
PROYECTO DE TESIS
LOS INFORMES DE AUDITORIA DE LOS EXÁMENES ESPECIALES Y EL PRONUNCIAMIENTO DE LA COMISIÓN DE PROCESOS ADMINISTRATIVOS DISCIPLINARIOS, SEGÚN APLICACIÓN DEL D.S. 005-90-PCM., EN LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ALTO DE LA ALIANZA, PERIODO:2007-2011
PRESENTADO POR:ABOG. JUAN FLORES CONDORI
Para optar el Grado Académico de:
MAESTRO EN CIENCIAS (MAGISTER SCIENTIAE)CON MENCIÓN EN CONTABILIDAD-AUDITORÍA
TACNA – PERÚ
2012
I. DATOS GENERALES

1.1 Título
Los Informes de Auditoría de los Exámenes Especiales y el Pronunciamiento de la Comisión de Procesos Administrativos Disciplinarios, según Aplicación del D.S. 005-90-PCM., en la MunicipalidadDistrital de Alto de La Alianza, Periodo:2007-2011.

1.2 Área de Investigación
Auditoría

1.3 Autor
1.5 Asesor

1.4 Institución/Localidad donde se realizará la investigación
Municipalidad Distrital de Alto de la Alianza

II. EL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN

2.1. Formulación del Problema
Como se tiene conocimiento los órganos de control interno deben someterse a lo dispuesto porla Ley del Sistema Nacional de Control (Ley Nº 27785) a las Normas de Auditoría Gubernamental (NAGU) y al Manual de Auditoría Gubernamental (MAGU) y a las directiva que emita la Contraloría general de la república.
Asimismo, según el Decreto Supremo Nº 005-90-PCM, la Comisión Permanente de Procesos Administrativos Disciplinarios tiene la facultad de calificar las denuncias que le sean remitidas ypronunciarse sobre la procedencia de abrir proceso administrativo disciplinario. En caso de no proceder éste, elevará lo actuado al titular de la entidad con los fundamentos de su pronunciamiento, para los fines del caso.
Actualmente, pareciera que la Contraloría General de la República, está tomando atribuciones que no le corresponde, teniendo en cuenta que, como resultado de un examenespecial, la Comisión de Auditoría, formulan recomendaciones para que instauren procesos administrativos o de inmediato se sancionen a los presuntos responsable; sin embargo, estrictamente se debe tener presente, que según el artículo Nº 170 del Decreto Supremo Nº 005-90-PCM, refiere que la Comisión de Procesos Administrativos Disciplinarios hará investigaciones del caso, solicitando los informesrespectivos, examinará las pruebas que se presenten y elevará al titular de la entidad, recomendando las sanciones que sean de aplicación.
La comisión permanente o llamadas legalmente a calificar la queja o denuncia y son los que se pronunciarán recomendando si hay o no merito para que se instaure proceso administrativo.

Lamentablemente la realidad muestra casos de abuso de poder de parte de losalcaldes en el ejercicio de sus funciones y también del concejo municipal cuando indebidamente, tomando en cuenta los informes de la comisión de auditoría, producto de un examen especial disponen que se abra proceso disciplinario contra servidores de la entidad, pero la Comisión de Auditoría no puede recomendar al alcalde para que sancione, y éste no puede ejercer esa potestad de manera arbitraria.En todo caso no basta que tenga en su poder una queja o denuncia para disponer una investigación administrativa y menos todavía que por decisión propia (de oficio) ordene se abra proceso administrativo disciplinario contra un servidor. Debe previamente escuchar a la comisión permanente o llamadas legalmente a calificar la queja o denuncia y son los que se pronunciarán recomendando si hay o nomerito para que se instaure proceso administrativo.
Merece resaltar que ningún órgano de la entidad puede abocarse a realizar labores propias de la comisión de procesos administrativos disciplinarios, de hacerlo significaría la alteración del debido proceso administrativo. El orden normativo y la asignación de funciones deben ser respetados estrictamente tanto por los que tienen la obligación...